为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，国务院于近日正式公布了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》。

张倩楠ZQN 2021/12/01 17:57来源：界面新闻字体：宋

北京市副中心通州大运河。图片来源：视觉中国

记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，国务院于近日正式公布了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（简称《意见》）。

2021年12月1日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任、京津冀协同发展领导小组办公室副主任丛亮介绍，推动北京城市副中心高质量发展，有利于加快打造区域发展新高地。

丛亮介绍，北京城市副中心位于北京市东部，距天安门约25公里，区位优势明显、交通便捷通畅。副中心加上拓展区的通州区，面积约906平方公里，发展空间广阔。推动北京城市副中心高质量发展，将加快培育发展新动能，形成现代化城市管理、社会治理体系和现代化经济体系，打造形成新的区域增长极，持续优化北京城市空间布局和经济结构，有力推动京津冀协同发展。

《意见》分别提出了“十四五”时期和到2035年的发展目标：到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市级党政机关和市属行政事业单位搬迁基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，“城市副中心质量”体系初步构建。通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立。到2035年，现代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。

丛亮表示，这次《意见》发布，一方面抓住了疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，与其他文件是一脉相承、一以贯之的；另一方面，《意见》又立足新阶段新要求，聚焦高质量发展的目标任务，为北京城市副中心量身打造了一系列有针对性的支持政策。

丛亮介绍，《意见》围绕有序承接中心城区的非首都功能疏解，提出了针对性的支持政策和保障措施。支持政策方面，主要是研究制定了中心城区存量疏解的综合政策，允许符合城市副中心发展定位的相关疏解单位新建或购买办公场所；符合条件的，可以划拨方式供应土地。

在保障措施方面，《意见》提出，有序推进中心城区优质中小学教育资源和医疗资源在城市副中心及周边地区合理布局，提升公共服务水平。同时，为了解决住的问题，加大共有产权住房供应，优先满足符合条件的疏解北京非首都功能迁入职工置业需要等。

此外，丛亮介绍，围绕城市副中心功能定位和城市建设发展需要，《意见》提出了一系列创新政策举措，包括大力发展数字经济，加紧布局数字新基建，支持具备条件的中关村国家自主创新示范区核心区新一轮先行先试改革政策在城市副中心落地实施等。

同时，打造京津冀金融创新、高端商务发展高地，鼓励熟悉国际法律准则的律师事务所、会计师事务所在城市副中心布局，同时鼓励公募REITs基金管理人在城市副中心落户发展等。此外，支持创建文化、旅游、商务融合发展示范区。支持城市副中心及周边地区制定高于国家标准、行业标准的市政设施建设、生态环保等地方标准。

丛亮介绍，在改革开放方面，多宝娱乐游戏平台主要是探索土地管理利用制度改革，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合多宝娱乐游戏平台产业用地供给。开放方面，重点是推进服务业扩大开放。支持高水平的贸易便利、投资便利等政策在城市副中心先行先试，开展国际人才服务管理改革试点与重点领域国际职业资格认可试点等。

《意见》还提出，支持北京城市副中心建设国家绿色发展示范区。丛亮表示，要注重留白增绿，加强生态绿带建设，创建国家生态园林城市。打造绿色交通体系，大力推广绿色建筑多宝娱乐游戏平台，构建绿色低碳综合能源系统，推进近零碳排放区示范工程，支持节能减排相关改革创新政策在城市副中心先行先试。创新金融产品，支持碳达峰碳中和行动及技术研发等。

丛亮介绍，雄安新区是北京非首都功能疏解集中承载地，目前新区已进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的发展阶段。从今年起，部分在京部委所属高校、医院和央企总部已启动分期分批向新区疏解。北京城市副中心作为另外一翼，与雄安新区各有分工，错位承接功能疏解。2019年1月，北京市级机关第一批35个多宝娱乐游戏平台部门、165个单位正式迁入城市副中心办公，形成了良好的带动示范作用。

北京市委常委、常务副市长崔述强介绍，北京四大班子——市委、人大、政府、政协已经搬到副中心，“我们正在推进建设，争取明年或到后年陆续将第二批行多宝娱乐游戏平台政事业单位搬到副中心。第一批已搬了1/3、1.5万人左右，还有2/3，也就是约3万人还要再搬到副中心，进而带动更多的中心城区核心区的人疏解到副中心。”

此外，丛亮表示，北京城市副中心所在的通州区，与河北省和天津市都毗邻，特别是与河北省“北三县”仅一河之隔，这片区域可以说是京津冀协同发展的一个缩影。加快北京城市副中心高质量发展，将进一步增强副中心的辐射带动作用，推进落实统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的要求，探索协同创新路径，推动北京部分产业和功能向“北三县”等周边地区延伸布局，带动周边地区一体化高质量发展，为推进京津冀协同发展作出示范。