北京市住建委：依法严厉打击房屋销售、租赁市场违法违规行为

曲谱网_：北京市住建委：依法严厉打击房屋销售、租赁市场违法违规行为

　　来源：北京住建委网站

　　北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强房地产市场秩序整治工作的通知

　　京建发〔2021〕115号

　　各区住房城乡建设委（房管局），东城、石景山区住房城市建设委，各相关单位：

　　为坚决贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期，严厉打击房地产市场领域违法违规突出问题，保障人民群众合法权益，确保首都房地产市场平稳健康发展，现就进一步加强房地产市场秩序整治工作通知如下：

　　一、工作目标

　　依法严厉打击房屋销售、租赁市场违法违规行为，重点针对近期群众反映强烈的机构炒作学区房、经营贷违规进入楼市、群租房治理等问题，依法从严惩处，形成高压态势，规范市场秩序；引导房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员增强守法意识，自觉守法守规经营，共同营造良好市场环境；切实解决群众关切的问题，推动解决重点民生诉求，研究形成巩固成果、防止问题反弹的日常管理长效工作机制，确保房地产市场平稳健康发展。

　　二、整治安排

　　以群众反映、媒体报道、舆情关注为线索，结合“每月一题”工作要求，综合采取集中约谈、巡检暗访、“双随机”抽查、专项检查、联合执法、重点复查等方式，对房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员违法违规行为，坚决予以打击治理、从严惩处、公示曝光。对违法违规中介机构，从严惩处直至“停店、停网、停业”（门店停业整改，暂停房源信息发布和网签，取消从业资格纳入黑名单）。

　　整治工作即日起至年底结束。4月底前，市、区住建（房管）部门做好统筹部署，加大培训宣贯，形成治理声势。5月至6月底，全面开展重点整治，依法从严惩处，分批公示曝光，取得治理成效。下半年持续深入开展整治工作，查漏补缺，巩固提升整治成效，研究长效监管机制。

　　三、整治重点

　　（一）新房销售方面

　　1。无证售房。查处开发企业未取得商品房预售许可证、未办理现房销售备案手续，收取购房款、首付款、订金、诚意金、预付款或以借款、抵押房等形式变相违规收取购房款的行为。重点对资金链紧张存在经营风险、手续不全急于销售回款的开发项目加强日常巡查。通过多种渠道加大对无证销售危害的宣传力度，明确告知购买未取得销售许可房屋可能存在的风险隐患和法律责任。

　　2。不实宣传。继续加大对项目围挡、路边广告，销售现场沙盘、楼书、户型图等不实宣传的查处力度。主要包括：违规宣传学区房、综合医疗、轨道交通等配套设施；样板间展示内容与规划设计及合同约定不符，重点查处 “限房价、竞地价”“装配式”项目样板间和装修标准不一致行为；补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约的行为；商品房预售广告中未明示房地产开发企业的名称、商品房坐落位置、商品房预售许可证编号；售楼场所公示信息不全或公示虚假信息的。其中，构成虚假广告线索的，移转市场监管部门查处。

　　3。合同欺诈和不平等条款。对改变和修改《北京市商品房预售合同示范文本》相关条款、商品房买卖合同补充协议约定减轻或免除开发企业承担的责任或不合理的加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的行为进行重点查处。重点检查违约赔偿不对等、擅自处分物业公共部位（公共绿地、公共部位）、擅自改变规划设计不通知买受人、延期交房不承担违约责任、宣传广告不作为合同邀请要约、除分摊以外的建筑物所有权归开发商所有、开发商有权使用公共部位做广告、合同与补充协议有冲突以补充协议为准、该列入交房条件的未列入交房条件等。

　　4。预售资金违规存取。检查违反《商品房预售资金监督管理办法》规定的行为，重点检查：未按规定收存、支取预售资金的；以收取其他款项为由逃避预售资金监管的；提供虚假证明材料申请使用预售资金的；未按规定向购房人贷款银行提供专用账户作为贷款到账账户的；其他违反预售资金监管规定的行为。对查实的违规行为严肃处理，对影响恶劣、社会反响强烈的典型案件公开曝光。

　　5。捆绑销售和违规分销。对开发企业捆绑车位、储藏间、装修等变相加价等行为依法查处。按照住房城乡建设部《关于进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》（建房〔2016〕223号）规定书面警示；约谈企业主要负责人；公开通报企业不正当经营行为；列入严重违法失信房地产开发企业名单；资质许可机关在资质审查中重点审核。禁止开发企业委托没有备案的经纪机构销售商品房，对违规销售的开发企业和经纪机构依法进行查处。

　　6。违规“工改住”、“商改住”销售。重点检查违规工改住、商改住项目是否存在无证施工、擅自拆改、经纪机构参与出租销售等行为，对发现的此类行为依法进行行政处罚，同时依据《关于进一步加强产业项目管理的通知》将相关线索移送规自部门。

　　（二）存量房销售方面

　　7。借学区房等炒作房价。检查经纪机构是否渲染烘托成交信息，引导出售方随意提高报价；是否向出售方和看房客户散布房源紧缺、房价上涨信息；是否以“学区、学区房、学区名额”等为名宣传推广房源；是否在微信朋友圈、自媒体渠道发布制造购房恐慌情绪的文章等行为；展示房源价格是否与业主书面委托价格一致；是否发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。

　　8。信贷资金违规购房。检查经纪机构是否向购房人推介或怂恿违规使用经营贷、信用贷等金融产品购房；在提供新房、二手房买卖经纪服务时，是否要求购房人书面承诺购房资金不存在挪用银行信贷资金等问题。

　　（三）住房租赁方面

　　9。房屋租赁合同备案。检查从事住房租赁居间、代理或住房租赁经营活动的房地产经纪机构、住房租赁企业办理住房租赁合同备案情况。重点检查合同备案是否及时，信息是否真实准确，发布的房源信息有无业主签署的委托书，住房租赁企业是否完成收房合同备案。

　　10。违法群租房、短租房。重点围绕医院学校、市场商圈、产业园区、交通枢纽周边等违法群租集中区域以及集中小区开展整治工作，持续加大违法群租房执法检查力度。会同相关部门，加强我市尤其是核心区短租住房联合监管执法，线上与线下相结合，线上抽查各平台短租住房信息发布情况，线下到企业办公场所现场检查。

　　11。群众投诉反映集中租赁中介。重点检查房屋租赁中介机构被投诉的问题是否涉嫌违法违规，对于存在侵占、挪用客户交易资金和以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或强制交易等违法行为的，立案处罚。对于存在威胁恐吓承租人等涉嫌违法犯罪行为的，应及时移转公安部门查处。对多次无法取得联系、存在违规收费等涉及其他行业主管部门的违法行为，应依法按责及时移送相关部门。对日常监管中，群众投诉强烈、违法行为较多且无法联系或拒不改正的租赁中介企业，暂停信息公示并要求互联网平台暂停企业房源发布，待整改完成后恢复。

　　（四）网络房源信息发布方面

　　12。虚假、违规房源信息发布。对发布我市房源信息的主要互联网平台、房产网站进行定期检查，对检查中发现的违规、虚假房源信息第一时间要求平台下架，并对发布违规房源信息的经纪机构、住房租赁企业限制房源发布，依法处罚。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位、各部门要高度重视此次房地产市场专项整治工作，牢固树立维护首都房地产市场和谐稳定的大局意识，将群众反映强烈、市委市政府高度关注的房地产市场领域违法违规问题作为联合检查工作重点，切实回应社会关切，强化组织领导，合理调度执法力量，认真抓好工作落实。

　　（二）密切协同配合，形成工作合力。强化与属地市场监管、公安、税务、金融监管等职能部门协作配合，细化专项工作方案，加强工作任务部署，加大排查整治力度。问题突出的地区要组建联合执法队伍，推动重点难点问题的解决，形成条块结合、群防群治的工作格局。对涉及跨地区、跨部门的问题，不推诿、不扯皮，勇于担当、主动作为，共同解决突出问题。

　　（三）严格依法查处，形成震慑态势。对机构及从业人员违法违规行为及时立案查处，加强与市场监管、公安部门沟通协调，建立完善跨部门信用约束、联动响应机制，探索建立联合惩戒机制，加大企业的违法成本，努力形成“一处违法、处处受限”的信用监管格局。建立机构和人员违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。注重收集典型案例，总结经验做法，主动开展宣传教育，形成治理声势。

　　（四）加强信息报送，加强督导指导。各区、各有关部门确定专门人员负责专项整治工作，并将联系表（附件）于4月26日前报送至市住房城乡建设委，同时按照整治时间阶段，加强情况反馈和信息报送。各区、各部门要就治理工作中遇到疑难问题定期召开会议研究解决，遇到重大突出问题和重大突发情况要及时做好上报工作。市住房城乡建设委将组织专项督查，督导检查各区住建（房管）部门落实情况。

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　2021年4月20日

曲谱网_：中国棉花协会推动行业自主标准体系建设 打造中国棉花品质国货

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　　来源：新华社

　　【中国协会推动行业自主标准体系建设，#打造中国棉花品质国货#】4月，全国各地陆续进入春播阶段，22日中国棉花协会也播下一粒“棉种”——《“中国棉花”生产管理规范》（以下简称《规范》），推动行业自主标准体系建设。《规范》从生产标准出发，通过建立规范化、标准化、负责任、可持续的棉花生产、管理模式，帮助种植者不断改进生产方式，在保障优质棉花供应的同时减少对生态环境的负面影响，保护和持续利用自然资源，保障劳动者权益与福祉。《规范》的发布是对#建立中国自主棉花标准体系#的重要探索，其发布和实施将填补业内空白，塑造中国棉花品牌形象。“中国棉花”是中国棉花协会2009年在国家工商行政管理总局（现国家市场监管总局）注册的商标。中国棉花协会有关负责人表示，中国棉花、纺织行业已进入高质量发展阶段，但由于生产端缺乏有影响力的自主品牌和规范，在国际纺织服装产业链竞争中容易受制于人。希望通过对生产端的规范管理，携手优秀涉棉品牌企业共同打造“中国棉花”品质国货，让更多人了解中国棉花。（记者侯雪静）

曲谱网_：中汽协回应特斯拉维权事件：建议强化对智能汽车的数据监管

　　中汽协回应特斯拉维权事件：建议强化对智能汽车的数据监管

　　韩忠楠

　　4月19日，上海车展特斯拉展台上，一名女子爬上车顶大喊“特斯拉刹车失灵”。

　　据了解，该女子此前曾就此事向郑州市场监管总局过，郑东新区市场监管局透露，经过3次调解后，投诉人不同意第三方进行技术鉴定，要求“提供车辆发生事故前半小时完整行车数据”。特斯拉汽车销售服务（郑州）有限公司因担心数据被当事人用来炒作宣传造成不良影响，拒绝提供相关数据。因双方分歧较大，未能达成一致意见。

　　虽然目前事情的真相仍在调查中，但毫无疑问行车过程中的数据是能够真实反映出事件真相的最直接的证据。

　　随着智能驾驶汽车的提速发展，越来越多的车辆均会搭载自动驾驶功能，那么这些行驶数据的主导权究竟该归谁来拥有和主导？当车辆发生事故时，整车厂是否要完全公开数据？该公开到什么程度？政府和监管机构将如何有序地管理自动驾驶数据的安全问题？值得整个产业高度关注。

　　对此，证券时报记者独家专访了中国汽车工业协会秘书长助理兼技术部部长王耀博士，深度探讨了特斯拉事件背后给行业带来的反思和启示。

　　Q1：《证券时报》：从技术的角度来看，特斯拉维权事件的核心是什么？数据的公开是否能够完整地还原事实的真相？

　　中汽协王耀：在本次特斯拉维权事件中，车主希望通过获取完整行车数据来证明事故中所乘坐车辆的刹车系统存在故障。通过分析事故现场数据及整车相关行驶数据是可以还原事故真相的。

　　Q2：《证券时报》：自动驾驶的数据究竟归属于谁？整车企业在收集用户数据和行车数据的过程中，扮演的是怎样的角色？当事故发生后，整车企业该如何公布数据？公布到什么程度？

　　中汽协王耀：自动驾驶的数据类型非常复杂，包括外部环境数据、车辆数据和用户驾驶行为及隐私数据等等。针对自动驾驶数据的确权以及发生事故后车企公布数据的流程还没有明确的法律规定。当前用户数据和行车数据都会通过车辆的网联模块通过移动网络传输到车企的数据库进行存储。针对新能源汽车，2017年国家已建设新能源汽车国家监管平台，依据《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》（GB/T32960.3）等国家标准，要求车企上传相关车辆运行数据用于新能源汽车监管和事故原因分析。但当前这部分数据更适用于分析新能源汽车在静止或充电过程中起火爆炸，以及在碰撞过程中起火爆炸等事故中的原因，其数据类型和数据体量还不足以满足自动驾驶车辆事故分析的要求。

　　Q3：《证券时报》：目前针对自动驾驶数据安全问题，监管层面和法律法规层面是如何界定的？中国汽车工业协会方面对于推动自动驾驶数据安全保护方面，有哪些好的建议？

　　中汽协王耀：针对自动驾驶数据安全的监管方式，各汽车主要国家仍在研讨当中。目前我国的相关法律法规，如《中华人民共和国网络安全法》《网络安全等级保护条例》《数据安全管理办法》等在智能网联汽车领域仍存在一定的不适用性。

　　针对智能网联汽车的网联安全问题，在工信部4月份发布的《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南》（征求意见稿）中已有明确的要求，其中要求智能网联汽车产品应具有事件数据记录和自动驾驶数据存储功能，保证车辆发生事故时设备记录数据的完整性，数据包括驾驶自动化系统运行状态、驾驶员状态、行车环境信息、车辆控制信息等。

　　协会认为在保证车辆数据存储完整性的同时，如何保证车辆数据的真实性和防篡改性将是未来汽车产业面临的另一个重要挑战。以这次“特斯拉维权”事件为例，即便特斯拉及时提供了相关数据，如何证明所提供数据没有被企业删除或者篡改将是未来车企不可回避的一道难题，也是政府部门安全监管面临的一个挑战。

　　为了解决这个问题，协会建议采用基于区块链的多中心化数据治理模式，通过多方监管的手段有效维护数据的真实性，便于车企在事故调查中自证清白。为了顺应产业需求，协助政府实现智能网联汽车的数据监管，协会已联合多家车企、ICT企业、检测机构等单位，发起成立了众联科技（北京）有限公司，建设了汽车大数据交互区块链平台，利用区块链技术特有的数据防篡改、可溯源等特性，一方面促进产业数据的共享以满足在自动驾驶研发阶段对数据的急迫需求，另一方面保护了企业的隐私和数据的安全性，更重要的是为政府监管提供了有效手段。

　　具体来说，企业可以定期在平台上生成并上传带有时间戳的相关数据标签，数据标签可以理解为与原始数据拥有唯一映射关系的“指纹”，数据标签并不包含原始数据，任何人也无法通过分析数据标签来破译出原始数据。数据标签的体量很小，存储便捷，非常适用于检索和比对。当车企需要提供数据时，可以快速通过将所提供数据的数据标签与之前已在平台“备案”的数据标签进行比对验证来证明所提供数据的真实性，验证结果可以作为有效的法律依据。

　　目前，该平台已经在部分企业完成了部署，并将于6月完成试运行后向全行业发布。

　　Q4：《证券时报》：对于更多的提供自动驾驶功能的车企而言，该如何避免类似特斯拉维权事件的发生？对于消费者而言，在使用自动驾驶模式时，需要注意哪些问题？

　　中汽协王耀：对车企而言，应严格遵守法律法规的要求，一方面确保车辆状态数据尤其是事故数据的有效合理保存，对涉及到车辆性能或者型式认证相关的软件升级一定要跟有关部门做好备案；另一方面严格保护用户的隐私数据。

　　在发生事故后，应及时向有关部门提交涉及事故的完整数据，通过专业的方式进行检测认定，采取务实的举措解决消费者的合理维权诉求。车企决不能“一直拖着不解决或自己当裁判员”。

　　对消费者而言，在驾驶L2或L3级别自动驾驶车辆时，要关注车辆运行状态信息以及车辆接管提示信息，时刻保障自身的生命安全。

　　Q5：《证券时报》：特斯拉的事件给行业带来了哪些启示和值得警惕的关键点？

　　中汽协王耀：安全永远是汽车产品的核心要素。从行业长期发展来看，应以数据分类分级为基础，数据生命周期为切入点，构建适应行业发展、确保数据安全、满足政府有效监管的数据管理体系。未来建议政府针对智能网联汽车涉及的不同数据类型，修订、补充不适应智能网联汽车发展所需的法规及标准，同时建议通过采用多中心化数据治理模式，进一步完善智能网联汽车的数据监管体系。