滕泰：新的供给打破旧行政管制

本网讯_：滕泰：新的供给打破旧行政管制

　　来源：滕泰趣快排SEO微博

　　新的供给打破旧行政管制

　　解决行政管制问题的根本出路在于消除行政管制本身，使供给曲线与需求曲线相交于新的均衡点，充分释放供给潜力。然而，在某些特殊情况下，新的供给可能会打破原有的行政管制。例如，优步和滴滴出行等网约车，打破了中国交通行业的行政管制对供给数量的限制。

　　在中国，滴滴出行除了将一度非法的供给实现了合法化，还充分利用互联网和App，建立了一个能够最大化满足供需双方福利的定价体系。互联网打车服务的快速发展，释放了大量有效的出租车供给，改变了市场格局，与放松管制的效果是一样的。

　　在很多情形下，新供给打破旧行政管制的先决条件在于政府的宽容、支持或鼓励。例如，在网约车服务作为一种新的服务业态在形成的初期，中国相关部门并没有采取太多的干预措施来遏制其发展。即使面对传统出租车行业的强大压力，中国政府也没有迫于传统出租车司机的诉求对网约车服务司机进行过多的干预。

　　与禁止网约车的日本相比，中国的网约车行业发展得更快，这显然得益于政府对新供给的态度更加宽容和支持。然而，与中国台湾相比，为什么大陆互联网出租车行业发展得更快？这是因为过去很长一段时间的行政管制造成了中国大陆严重的供给短缺，压抑了巨大的市场潜力；而在中国台湾，出租车牌照几乎没有限制，供给也不短缺，互联网打车的市场空间自然非常小——在供给约束最严重的地区和行业，放松供给约束所释放的经济增长潜力也最大。

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本网讯_：拜登政府寻求投资150亿美元建设电动汽车充电站

　　趣快排SEO科技讯 北京时间4月23日早间消息，据报道，拜登政府在周四提议，投资150亿美元，在道路、停车场和公寓楼周边建设50万个电动汽车充电站，这是拜登政府提交给国会的基础设施建设计划的一部分。

　　白宫发布的一份详细说明书显示，其中一部分资金将用于针对州和地方政府，以及私人企业安装充电桩的拨款和激励计划。

　　还有1000万美元将用于研究降低充电桩自身成本的方法，2000万美元用于社区项目，例如使用电动校车，从而为电动汽车的大规模普及铺平道路。

　　此外，美国交通部还发布了指导意见，解释说明如何将现有的近420亿美元联邦融资计划用于电动汽车充电基础设施。

　　美国交通部长皮特·巴蒂吉格（Pete Buttigiig）在一座全新的电动汽车充电站门前的停车场内举行了发布会，并宣布了这一计划。

　　以下为该计划的主要内容：

　　美国白宫今日宣布了政府目标的新进展，即加快部署电动汽车和充电站，创造高薪、工会就业机会，并创造一个清洁的交通未来。其中包括联邦机构所采取的行动：

　　? 交通部发布了有关利用赠款部署充电基础设施和新指定的替代燃料的指导方针；

　　? 能源部宣布了新的资金和伙伴关系，用于与充电桩相关的研究和开发；

　　? 总务署（General Services Administration）宣布，政府在实现联邦车队向零排放车辆转型的目标方面取得了进展。

　　今年3月，美国公共充电桩的数量超过了10万大关（数据来自能源部替代燃料数据中心的记录），新的行动将加快充电站部署，使全美各地驾驶电动汽车变得方便。

　　美国国家气候顾问吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）和交通部长皮特·巴蒂吉格（Pete Buttigiig）参观了华盛顿特区联合车站附近的新快速充电设施。这座充电站是由总部位于美国的eVgo公司建设的，它可以让电动汽车用户在外出时快速充电。

　　大多数电动汽车车主在家中和工作地点为车辆充电。驾驶电动汽车的好处之一是永远不需要去加油站。公共充电基础设施将为没有条件安装家用充电桩和长途旅行的人提供关键作用。一个强大、方便和平价的公共充电宝网络将增强司机的信心，缓解司机的里程焦虑，让他们相信在需要的时候总会找到可以充电的地方。

　　美国总统拜登提出的美国就业计划（American Jobs Plan）包括，投资150亿美元，为电动汽车充电站愿景提供支持，建立一个由50万座充电站组成的覆盖全美的网络。通过一系列针对州和地方政府以及私营部门的拨款和激励计划，它将支持在公寓楼、公共停车场、社区以及道路上加速部署快速充电设备。

　　充电桩的安装和维护将在美国创造不能外包的高薪工会就业岗位，美国就业计划的内容还包括其他一些激励措施，旨在将充电桩的生产和制造带回美国本土。该计划的每一个要素都将促进强有力的劳动力、培训和安装标准。拜登政府致力于通过投资，促进高质量的就业、公平的投资以及安全的工作条件。工业界、工会、州政府和地方政府、社区学院等高等教育机构以及非营利组织将需要共同努力，做好培训工作，让工人们做好准备，迎接这些投资将创造的就业机会。

　　为全美充电网络提供支持

　　今日，美国交通部宣布了第五轮“替代燃料走廊”。该计划最初始于2015年，根据FAST法案创建，它认证了那些拥有基础设施计划的高速公路路段，允许使用包括电力在内的替代燃料出行。前四轮认证包括119个州际公路和100条美国高速公路和州际公路的部分路段。第五轮包括来自25个州的51个州际公路和50条美国高速公路和州际公路。

　　所有燃料种类（电动、氢气、丙烷、天然气）的累计道路包括134条州际公路和125条美国高速公路/州际公路，覆盖49个州近16.6万英里的国家高速公路，加上华盛顿特区。其中，美国联邦公路局（FHWA）在48个州约5.9万英里的国家高速公路，加上华盛顿特区指定了电动汽车走廊。南达科他州和密西西比州是仅有的两个没有电动汽车走廊指定的州。

　　美国交通部还发布了一份新的报告，解释其项目如何用于电动汽车充电基础设施。该项目可能会提升电动汽车充电基础设施的使用率，联邦政府将为15个具体项目拨款419亿美元。

　　技术与商业模式创新

　　美国能源部宣布了三个与电动汽车充电主题相关的新研究资助机会：

　　1000万美元用于研究、开发和展示创新的技术和设计，以显著降低直流快速充电的电动汽车供电设备的成本，这些设备用于为大量电动汽车提供支持。

　　额外提供2000万美元，通过以社区为基础的公私伙伴关系，加速采用商用插电式电动汽车（PEV）和为其提供支持的基础设施，展示各种创新应用中的插电式电动汽车技术（将其用于汽车、巴士、校车、卡车上）和基础设施，并与更广泛的受众分享由此产生的数据、经验教训和最佳做法。

　　投资400万美元，为强有力的合作以及新的相关计划提供支持，从而在社区和全国范围内增加工作场所充电服务，此举将有助于提高服务不足社区（例如，目前家用充电桩最少的人口）消费者购买电动汽车的可行性。

　　美国能源部和电力研究院（EPRI）还宣布了包括快速充电和电网互动在内的国家电动汽车充电技术蓝图。这份蓝图将评估从公用事业到车辆的连接、通信和协议方面的需求，从而为汽车的电动化提供支持。

　　美国能源部宣布，爱达荷州国家实验室（INL）正在与全球和国内汽车制造商合作，以匿名的方式分析车辆充电数据，这些数据可以显示出电动汽车的运营以及充电行为的市场水平趋势。 为了指导这项工作，美国能源部、INL和汽车制造商组成了一个工作组，为INL的分析和建模工作提供反馈。

　　关于联邦领导的进展

　　· 环境质量委员会（Council On Environmental Quality）和总务署（General Services Administration）宣布了初步进展，以回应联邦政府的行政命令，即让联邦政府车队过渡到零排放车辆（ZEV）。自就职日以来，政府购买的ZEV比上一财年全年都多。此外，与去年相比，美国政府今年增加的ZEV总数将增加两倍。因此，在联邦办公场所安装电动汽车充电基础设施是向零排放车队过渡的关键组成部分。

　　上述行动是朝着拜登的目标前进的初步步骤，拜登计划建立一个由50万个充电桩组成的覆盖全美的充电网络，以低廉的价格，为全美零排放汽车车主的出行提供便利。

本网讯_：争夺“日本核废水排海”话语权：国家博弈的“另一层战争”

　　：争夺“日本核废水排海”话语权：国家博弈的“另一层战争”

　　澎湃新闻特约撰稿 林文昕（上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院博士后）

　　近日，日本政府计划将福岛第一核电站核废水排放入海的决定引爆国际舆论。尽管日本首相菅义伟强调将确保所排废水达到安全标准，但此举仍然遭到国际社会广泛的批评。中国外交部发言人多次就此表态，指出“这种做法极其不负责任”，韩国和俄罗斯等邻国和一些环保组织亦表示强烈不满或严正关切。可以说，在冷战结束30年之际，“核”的问题仿佛如曾经的美苏热核武库一般挑动了人们的神经。

　　在中、美、俄等大国的博弈以外，与美苏核均势时代有所不同的是，今天的经济考量是诱因，而核的威胁似乎从最后底牌转变为桌上明牌。但始终不变的是国家追求政治与经济利益，把核作为实现权力意志的工具。在非零和博弈的视角下，谈判、威胁、心理战等种种手段促成维持和平而收益均远胜于开战这一结果，使得昔日美苏、今日美俄与日本、伊朗等国家始终围绕着核问题以谈判为基本手段斡旋和争夺。“核”之种种因果，源自何方，又将绵延至何时？本文尝试从博弈的视角解读一二。

　　大国间合作博弈的历史与可能

　　回顾冷战时期的美苏两极体系， 核威慑是大国对外战略里的醒目部分，同时也塑造了相对妥协、克制的大国争权局面。美国在朝鲜战争、第一次台海危机、奠边府战役中多次威胁用核，在U-2飞机事件、古巴导弹危机以及第四次中东战争中宣布进入核战备状态；苏联在1956年苏伊士运河危机、1958年美国入侵黎巴嫩、1961年柏林危机中也发出核威胁。

　　美苏两个超级大国的核军备竞赛你追我赶，到冷战结束时，两国已拥有超过5万枚核弹头。美苏双方都处于对方弹道导弹、战略轰炸机和核潜艇的攻击射程之内，都拥有足以毁灭对方乃至整个地球多次的核实力，这迫使任何一方都必须考虑对方反击和报复的可能，庞大核武库反而抑制了美苏遍及全球的局部争夺，使得柏林危机、古巴导弹危机都以妥协和让步为结局；在朝鲜和越南发生的有限战争严格限定了交战区域、追求有限目的。

　　由此，在冷战中的美苏两方关系类似博弈游戏的玩家，展开了一场非零和博弈。两个超级大国都具有核战的能力，亦同时具有强烈敌意与理性避免最坏情况的意愿。博弈所建立的前提是拥有核武器，这也是双方对话的基础。尽管在法国哲人雷蒙·阿隆等人看来，博弈论研究问题过于抽象，根本问题并不在于双方是否选择于己最为有利的行动，而在于微观领域的状况，毕竟决策可能偏离理性人假设，偶然因素常常会造成难以预见的结果，“一切取决于这两位嫌疑人是谁、他们之间有什么样的关系。”不过，依照美国学者托马斯·谢林指出的，美苏双方相互威慑、恫吓、竞赛，却又默契地不真正开战，这结果对双方均远胜于开战，正如表达困难的两人努力相互倾诉、静心倾听，如果能听懂并据此行事则双方受益——这正是一种典型双赢的非零和博弈或合作博弈。一方所失并非一方所得，合作和共赢是可能的，而美苏非零和博弈的现实客观基础，就是核的存在，它们是消灭对方的工具，也是取得和平的基础。毕竟，双方存在冲突的同时，也存在许多共同利益，一如今日国际社会的任何大国。

　　核威慑与话语权的争夺

　　从美苏冷战时期的存而不用、最后之罚，演变为今天冲锋陷阵的棋子，“核”之力在历史上和今天始终具有双重功用——直接作用，以及作为筹码之用。沟通、谈判、威胁、承诺等等，是博弈双方投入大量精力的重点环节，其要害超过了可能的最后的惩罚，正如美苏争霸多数情况下都不会真的引爆核之力，握有核武器是为了在谈判中获得有利的地位。

　　非零和博弈里，如果把战争分为三层，只有第一层战争涉及具体行动，而现实中更多的是第二层、第三层的战争，表现为谈判、威胁、心理战等无形手段，却对第一层战争有决定性作用，且这种博弈模式可能更接近现实。如果考虑到冷战时期多年里核威慑与国际话语权争夺并行，今日围绕核废水而产生的喧嚣声浪，亦可理解为国际博弈里的第二、三层战争。

　　“话语即是权力”，尽管核实力决定了国家的话语权，但国际话语权分配并不完全符合国家实力对比，抢夺更大话语权例如对核污水处理方案的解释、赞同、反驳和寻求专业组织背书等等行为，反过来也成了巩固国家利益的重要手段，正如在博弈中为第一层战争的位置、行动次序、行动模式等而展开争夺。它也部分地将国际社会的关注焦点从日本政府的责任转移到“废水如何净化、如何排放”的技术性问题，从而模糊了常识中的“能”与“不能”。由此，话语便一定程度上掏空了真实的公共讨论空间。

　　规范与合作的约束

　　在排放核废水一事上，日本政府的行动表现出了如阿隆所述的“审慎”，即“依据特定形式和具体数据，而不是依据某些体系或被动地依据常规或所谓常规来制定行动方案”。在福岛核事故10年后，东电公司罐储能力即将耗尽，将废水排放入海是各种方案论证中最稳妥的一种。但是，这种有限的审慎是否相容于普遍的国际政治道德、成为架接共同体利益沟壑间的桥梁，仍待思索。目前，国际上尚无直接规制排放核废水的条约，因此日本政府能够利用盟国支持尝试不必负责的排污，这正是中俄等国民众不满情绪的一个重要原因。

　　与“非合作博弈”不同，合作博弈的结果通常受到多种因素影响并要求双方必须合作互谅，所以参与者无法完全脱离外部环境，并且强调相互沟通。日本政府的决定并未经过与邻国磋商，未展现出应有的透明度，并且尚无先例的操作方案能否保证严格执行和第三方监督凸显了信任缺失，进而引发了反对情绪，也将这种合作博弈基本规则的完善推上了日程：尽快弥补国际规则在相关领域的空白，发挥国际组织的协调功能，使各国在国家实践上不得不遵守博弈的基本规则。

　　正如美苏冷战的历史曾启发的思考，“每一个集体首先应依靠自己求生存，但也必须或者也应该为各国的共同任务作出一份贡献，国家相互残杀，势将同归于尽。”在无政府状态的国际关系中，任何国家都不会单方面主动放弃自己的核能力，例如冷战后大国选择有限核威慑策略，但即使是核威慑，也“仅有当它是为了崇高目的、且主体试图创造条件不实施它，在道义上才可能是正当合理的”，而对于涉及广泛、后果深远的国际公共健康安全问题，理解博弈的智慧，寻求沟通、合作和制度设计来协调冲突，应是推进合作实现核能全面和平利用的重要方式。