中国职工医保个人账户可由家庭成员共济使用

本网讯_：中国职工医保个人账户可由家庭成员共济使用

　　中新网北京4月23日电 （记者 李纯）“在这次改革措施中，有一个很大的机制创新，就是由个人账户实行家庭共济。”中国国家医疗保障局待遇保障司负责人樊卫东22日在北京说，“实际上这次改革是两个共济，一个大共济，一个小共济。”

　　国务院办公厅近日印发了《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》。国务院新闻办公室22日举行政策例行吹风会，介绍建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的有关情况。樊卫东在当天的吹风会上作上述表示。

　　樊卫东说，大共济是指建立门诊共济保障机制，在全体参保人群范围内实行共济保障；小共济则是指家庭共济。具体措施就是拓展了原来职工个人账户使用的范围，存在三个方面的变化。

　　其一，原来只能由个人使用，现在由个人及配偶、父母、子女在定点医疗机构就医时发生的个人支付医药费用，可以由个人账户支付。

　　其二，原来只能个人使用在定点药店购药，现在除了在定点药店购药外，购买医疗器械、医用耗材都可以使用家庭成员职工医保个人账户支付。

　　其三，可以用于本人的配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等社会保险的个人缴费。

　　樊卫东指出，职工医保基金分为两大块，即统筹基金与个人账户。此次改革的家庭共济是指对个人账户实行的家庭共济，而非统筹共济的“大池子”。统筹基金仍然按照权责对等的原则，根据参保缴费的情况来享受相应待遇。

　　樊卫东还表示，统筹基金报销后的个人自付费用，可以通过本人现金支付，也可以通过个人账户支付。“将来个人账户支付的时候，不只可以支付本人，也可以支付你的家庭成员，跟你一块生活的配偶、子女、父母，这是我们这次说的个人账户家庭共济这个小范围的共济。”

　　“个人账户也不完全是个人随意使用或者是无限扩大范围。”国家医保局副局长陈金甫也强调，职工医保个人账户是基于社会保险法以及相关法律设计的基金，是用于社会保险、疾病风险、定向使用，防患于未然。希望公众在理解上对此能有一个清晰的界定，避免把职工医保个人账户单纯理解为个人所有。（完）

本网讯_：滕泰：新的供给打破旧行政管制

　　来源：滕泰趣快排SEO微博

　　新的供给打破旧行政管制

　　解决行政管制问题的根本出路在于消除行政管制本身，使供给曲线与需求曲线相交于新的均衡点，充分释放供给潜力。然而，在某些特殊情况下，新的供给可能会打破原有的行政管制。例如，优步和滴滴出行等网约车，打破了中国交通行业的行政管制对供给数量的限制。

　　在中国，滴滴出行除了将一度非法的供给实现了合法化，还充分利用互联网和App，建立了一个能够最大化满足供需双方福利的定价体系。互联网打车服务的快速发展，释放了大量有效的出租车供给，改变了市场格局，与放松管制的效果是一样的。

　　在很多情形下，新供给打破旧行政管制的先决条件在于政府的宽容、支持或鼓励。例如，在网约车服务作为一种新的服务业态在形成的初期，中国相关部门并没有采取太多的干预措施来遏制其发展。即使面对传统出租车行业的强大压力，中国政府也没有迫于传统出租车司机的诉求对网约车服务司机进行过多的干预。

　　与禁止网约车的日本相比，中国的网约车行业发展得更快，这显然得益于政府对新供给的态度更加宽容和支持。然而，与中国台湾相比，为什么大陆互联网出租车行业发展得更快？这是因为过去很长一段时间的行政管制造成了中国大陆严重的供给短缺，压抑了巨大的市场潜力；而在中国台湾，出租车牌照几乎没有限制，供给也不短缺，互联网打车的市场空间自然非常小——在供给约束最严重的地区和行业，放松供给约束所释放的经济增长潜力也最大。

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本网讯_：全民阅读进化论：江苏人每天阅读70分钟 浙江广东人最爱“泡馆”

　　：全民阅读进化论：江苏人每天阅读70分钟，浙江广东人最爱“泡馆”，你最近读书了吗？

　　2021年4月23日，第26个世界读书日如期而至，阅读正变得前所未有地重要。

　　联合国教科文组织在官网中写道：“在过去的一年，大多数国家都经历了封锁隔离，人们减少了在户外活动的时间。事实证明，书籍是对抗孤独、加强人与人之间联系、扩大视野，同时激发我们思想和创造力的有力工具。在一些国家，人们翻阅书籍的数量甚至翻了一番。”

　　21数据新闻实验室梳理了我国近年来的全民阅读数据、图书馆相关数据发现，随着公共文化设施日益完善，图书出版市场繁荣以及技术手段创新，国民阅读率、阅读方式和场景体验都登上了新台阶。各地以“你追我赶”之势，共同打造“书香中国”。

　　全民阅读倡导第16年：图书阅读率逐年稳步上升?

　　“十四五”规划纲要提出，推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展。深入推进全民阅读，建设“书香中国”。

　　2021年是倡导全民阅读的第16年，也是政府工作报告提及“全民阅读”的第8年。作为走向学习型社会的重要路径，全民阅读的重要性不言而喻。

　　根据中国新闻出版研究院发布的调查数据，“十三五”初期（2016年），我国成年人综合阅读率为79.9%，其中图书阅读率为58.4%，数字化阅读接触率为64.0%。至“十三五”末（2019年），综合阅读率为81.1%，上升1.2个百分点；成年人图书阅读率为59.3%，上升0.9个百分点；数字化阅读方式接触率为79.3%，上升15.3个百分点。

　　未成年人阅读的多个指标也呈现逐年增长。截至2019年，未成年人人均图书阅读量达10.36本，未成年人听书率达34.7%。亲子阅读时间近年来略有波动，70%的家庭平时有陪孩子读书的习惯，家长陪孩子读书平均每天花费24.98分钟。

　　为了提高全民阅读的意识和能力，多个城市也在发力。比如广州、深圳正在推进“图书馆之城”建设，各地打造“城市书房”、制定全民阅读的中长期规划，这些举措从完善阅读空间、制度保障等方面推进全民阅读。

　　据21数据新闻实验室不完全统计，截至目前至少有8地发布了2020年市民阅读状况调查。其中，多个指标颇为亮眼：上海市民以97.04%综合阅读率领先全国、江苏人均每天阅读时长70.47分钟、佛山人均纸本阅读量为14.06册．．．．．．各地以“你追我赶”之势，共同打造“书香中国”。

　　国民阅读习惯大变迁：数字化阅读升级，有声书崛起

　　历年的全民阅读调查报告还显示，从2010年到2019年，我国成年人综合阅读量稳步上升，从77.1%到81.1%，10年间增长了4个百分点，近5年成年人阅读率平均达80%。

　　就阅读品类（图书、报纸、期刊）来看，10年前，报纸的阅读在三者中领先，然而从2014年开始，报纸跟期刊阅读率就难挽颓势一路下跌，如今都下滑到了历史的最低点，分别为27.6%、19.30%。相比起来，图书阅读量则保持了稳定的上升，到2019年达到59.3%。

　　近年来，数字化阅读成为主流已经是社会共识。自2008年起，国人的数字化阅读接触率就不断增加，2012年开始增速明显加快，至2019年已增长50个百分点。人均每天电子阅读器阅读时长也有大幅增长，2019年比2010年增加了8.95分钟，达10.7分钟。

　　数字阅读的方式渠道也更加多元，其中不得不提有声读物的崛起。2017-2019年国民（未成年人+成年人）听书率持续增长，且未成年人听书率增幅逐渐高于成年人听书率。截至2019年，成年人听书率达30.3%，未成年人听书率为34.7%。

　　这背后是中国有声书行业的快速发展。艾媒咨询报告指出，2016年中国有声书行业市场规模为23.7亿元，历经三年高速发展在2019年达到63.6亿元，增速持续高于30%。而因疫情原因，线上消费持续增强，预计2020年有声书行业发展将进一步增长，行业规模将达到95亿元左右。

　　值得注意的是，虽然数字化阅读方式接触率逐年上涨，但电子书依然无法取代纸质书。数据显示，近5年来，成年人人均纸质图书阅读量稳定在4本左右，成年人人均电子书阅读量稳定在3本左右。

　　图书馆数量40年翻番，技术赋能塑造阅读新场景?

　　全民阅读进化论背后，需要供给侧的持续发力。图书馆是提供信息服务与社会教育的文化载体之一，其变迁与社会政治、经济、文化等有着密切联系。

　　改革开放以来，中国经济经历了高速发展，1979年国内生产总值（GDP）为4100.5亿元，2020年GDP突破了100万亿元，达1009151亿元。41年间，GDP增长245倍，人均GDP增长170倍。

　　其间，我国公共图书馆事业也经历了蓬勃发展。21数据新闻实验室统计发现，截至2020年末，我国拥有3203座公共图书馆，相比1979年末的1651座，图书馆数量已然翻倍；而相比1949年的55座，更是增长了57.2倍。

　　其他指标也逐年上升。中国统计年鉴显示，截至2019年，我国公共图书馆总藏量已超11亿册，人均拥有公共图书馆藏量为0.79册，公共图书馆图书流通人次超9亿。

　　分地区来看，四川、河北、河南这三地的公共图书馆最多，浙江人和广东人最爱“泡馆”，从2018年开始，这两地图书馆总流通人次均超过1万，与其他省份拉开了较大的差距。

　　而受新冠疫情影响，公共场所出行受限，《2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，中国2020年图书馆流通人次相比往年有较大下降，总流通56936人次。随着疫情得到有效防控，图书馆事业发展将回归常态化。

　　此外，大数据、人工智能等新兴技术的发展，公共图书馆也在进行着数字化升级，人们的阅读场景和体验被不断重塑。据央视新闻报道，在浙江余杭的一家图书馆里，扫描桌上的二维码，不到五分钟，管理员就为读者送来了想看的书。智能书架、智能借阅柜、大数据系统屏等智能化设备也都一应俱全。不少图书馆已实现刷脸入馆、扫码或刷脸借书。这些或将成为许多图书馆的未来“标配”，让读者享受更多阅读的乐趣。

　　当前，我国已将“全民阅读”上升为国家战略，建设书香中国指日可待。如何让“全民阅读”成为“全民悦读”，值得每个人去思考。享受读书，珍惜读书的机会，你我从此刻做起。

　　（作者：研究员伍素文，）