如画漓江成中国生态文明建设缩影

曲谱网_：如画漓江成中国生态文明建设缩影

　　新华社南宁4月26日电 题：如画漓江成中国生态文明建设缩影

　　新华社记者

　　当游览到广西桂林市阳朔县兴坪镇漓江上的一处风景——黄布倒影时，来自湖南的游客李芳赶忙拿出20元人民币同丈夫合影留念。

　　自从被选为2000年发行的第五套人民币20元纸币的背面图案后，这个景点已成为“网红打卡地”。

　　“漓江周边山清水秀，美得就像一幅画。我乘竹筏顺流而下的时候很享受。”李芳说。

　　这是在广西桂林市阳朔县兴坪镇拍摄的漓江风光(2020年5月19日摄，无人机照片)。 新华社记者 周华 摄

　　漓江被誉为地球上最美丽的河流之一，它蜿蜒穿过山脉，犹如一幅美丽的水墨风景画。美国有线电视新闻网曾选出了15条“最值得一去的全球最美河流”，漓江和亚马孙河、多瑙河、尼罗河等一同入选。

　　然而，大概20年前，漓江的水质和沿江生态却是另一番景象。采石挖砂、乱砍滥伐、工业废水及生活污水排放等都破坏了漓江和两岸的生态系统。

　　这是广西桂林市阳朔县景色(2020年7月4日拍摄的，无人机照片) 。 新华社记者 曹祎铭 摄

　　“漓江离我们村很近，以前大家都去江里洗菜，但采砂船和养猪场的废水排放一度污染了漓江水，后来村民们不愿意再去那里洗。”桂林市灵川县双潭村村民李应荣回忆道，沿河一些鱼餐馆排放的污水也对漓江造成污染。

　　为追求更高的经济效益，当地村民也曾在漓江两岸大规模种植砂糖橘等经济作物，在土地有限的条件下，不惜开垦岸边荒山。

　　兴坪镇党委书记杨礼华回忆起刚到任时的场景：漫山遍野都是果园，原本郁郁葱葱的青山变得满目疮痍。“毁林开垦破坏水土，每年汛期大雨过后，漓江水就变得浑浊。”

　　这是广西桂林市阳朔县景色(2020年7月4日拍摄，无人机照片)。 新华社记者 曹祎铭 摄

　　为了守护漓江生态底色，广西各级政府部门相继采取一系列措施，打响生态保卫战，将生态文明理念付诸实践。

　　2012年，中国提出“美丽中国”理念，强调要把生态文明建设放在突出地位。同年，《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》开始施行。这是广西首个生态环境保护地方性法规。

　　近年来，桂林市更进一步强化对漓江生态环境保护监管执法，关停漓江两岸采石场，捣毁非法采砂窝点；全面拆除漓江城市段洲岛鱼餐馆，污水直排得到有效遏制；对网箱养鱼进行彻底清理，治理畜禽养殖污染。

　　桂林市排水工程管理处黑臭水体治理办公室主任莫碧琨说，2015年到2020年，桂林市投入资金6.19亿元，持续开展市区主要河流沿岸截污管网建设，目前基本实现了污水管网全覆盖。

　　在生态环境部4月17日通报的2021年1-3月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体排名表中，漓江位居第10位。

　　游客在广西桂林市阳朔县一家民宿的阳台上喝茶聊天(2020年7月4日摄)。 新华社记者 曹祎铭 摄

　　良好的生态环境快速转化为经济效益。数据显示，在新冠肺炎疫情暴发前的2019年，第三产业对桂林市经济增长贡献率达57%；桂林市接待游客1.38亿人次，旅游总消费1874亿元，分别增长26.7%、34.7%。

曲谱网_：水污点好？日本拟一定程度允许海水污浊以提振渔业

　　4月26日电 据日本共同社26日报道，日本环境省基本决定，对于东京湾、伊势湾、濑户内海(包括大阪湾)3个海域，将不要求高于现状的水质改善，允许一定程度的污浊。

　　日本环境省为什么会作出这样的决定？原因是，虽然此前一直通过管制来减少作为污染原因的氮和磷，但以这些物质为养分的浮游生物及藻类减少，导致渔业受到冲击。环境省将在秋季之前修改基于《防止水质污浊法》制定的基本方针，使新想法得到体现。

　　据报道，3个海域的治污措施自上世纪70年代开始实施。根据每5年修改一次的基本方针，以周边20个都府县工厂和下水处理厂为对象，规定氮等的排放上限。

　　结果是，水质虽有改善，但也造成营养不足，爱知、三重、兵库等地蛤仔和玉筋鱼的捕获量大幅减少。各地养殖紫菜颜色变淡导致品质下降。

　　20个都府县将基于中央政府的新基本方针，重新探讨减排计划。有关渔业低迷尤其严重的濑户内海，允许当地府县调整海水中氮和磷浓度的特别措施法修正案已提交本届国会。兵库县负责人表示：“将基于修改后的法律和基本方针，制定可维持丰富生态系统的计划。”

曲谱网_：专家：对品牌有贡献者的合法权益应予尊重保护

　　商标纠纷频发 品牌价值归属成焦点

　　专家：对品牌有贡献者的合法权益应予尊重保护

　　法治日报全媒体记者 张维

　　对话人：

　　吴汉东 中南财经政法大学原校长

　　申卫星 清华大学法学院院长

　　张 平 北京大学知识产权学院常务副院长

　　朱福勇 西南政法大学应用法学院教授

　　近日，百威中国宣布成为奥地利红牛中国大陆的独家代理商，仍在诸多诉讼中纠缠的“红牛混战”，又迎来一位新的搅局者。

　　多年前，华彬将红牛引入中国，后与泰国天丝争夺红牛运营权。去年年底，随着最高人民法院的终审落槌，中国红牛对“红牛”系列商标享有所有者权益的诉讼请求被驳回。但在此之外，仍有一系列相关诉讼多达30余件，迄今未有实质性判决结果。

　　原有的纷争未决，又有新势力加入，可见品牌已成当今市场竞争中最为炙手可热的资源。但与数年前的加多宝和王老吉的凉茶竞争类似，因合作而共生、因利益而反目的商标纠纷让业内人士多有担忧，毕竟一方面，它将对诚实信用带来某种冲击，另一方面，其所引发的恶性竞争或将对整个行业产生损害。

　　在第21个世界知识产权日来临之际，《法治日报》就如何避免及妥善处理此类商标纠纷采访了多位专家，以期为市场主体更好维护自身合法权益、共建守法诚信的市场秩序提供参考。

　　有限的垄断是常态

　　勿忽视使用者权益

　　记者：无论是红牛案，还是王老吉之争，都涉及商标注册人与使用者之间的合作关系问题。在注册人与使用者对于商标价值均有贡献的前提下，若二者发生利益冲突，应如何平衡？

　　吴汉东：知识产权法律保护体制的初衷并不是赋予权利人垄断地位，而是希望通过经济上的奖酬刺激智力产品的产生和传播，最终实现社会整体福利的提升。从知识产权制度的一般权利设置可见，“有限的垄断”是常态，权利人必须在不侵犯他人利益及社会公益的前提下行权。如果第三人为知识产权客体的传播和增益有所贡献，则第三人的合法权益也应予以尊重和保护。

　　申卫星：在我国，取得商标权的方式是依据商标法向商标局提出注册申请，注册人通过审查、核准，获得了在一定商品服务上排他性使用的专用权。作为一种独占性、排他性的权利，商标权效力强大，商标注册人合法权益应得到充分保护，自不待言。

　　但是，学说和司法实践均表明，即使在商标注册制度下，商标保护的真正对象是商誉，而非注册标志本身。商誉的积累非一朝一夕之功，商标内容需要注册后通过市场推广来不断充实、增长，从而实现价值赋能。商业实践中，消费市场开拓所需的智力贡献和物质投资甚巨，而当商品在市场上取得了不俗的消费业绩和市场份额，赢得了消费者的认可，这与品牌使用者的前期投入是不可分割的。理论上，依商标在注册人许可他人使用前是否已经产生了显著的商誉，可分为“先发商誉”和“后发商誉”，后者典型如“王老吉”和“iPad”，二者的品牌销售额和知名度均经过培育者的打造而得到巨大提升。如果承认只有对商标进行实际使用才能积累商誉，只有通过商标的经营和培育才能打开知名度，从而生发出商标的真正保护对象，就必须认识到，当商标注册人和品牌使用者发生法益冲突时，不能仅仅以商标登记在注册人名下而一概否定被许可人的合法权益。尤其是当商标注册人以其权利主体的优势地位为要挟，主张撕毁合作协议，更应正视品牌使用者在“后发商誉”的积累上所付出的劳动和智力成果，秉持诚实信用原则，维护其合法权益。

　　张平：平衡的价值导向应当回归商标的本质功能和基本属性，即区分商品或服务来源的标志。在商标注册人与使用人剥离的前提下，更应当注意商标作为区分商品或服务来源的基本功能。商标的生命在于使用，使用是商标获得市场价值的主要判断标准，经过商标使用人通过对商标在市场中长时间使用，逐步营造出以商标为核心的相关商品或服务市场，其来源已经开始逐步指向使用者，而非商标原始注册人，商标使用人应当基于其获得商标使用许可后的长年使用而享有一定利益，同时，在商标授权许可合同尚未明确许可方式时，也应当考虑商标使用者对商标价值增长所带来的贡献，作出有利于商标使用者的判断。

　　遵循诚实信用原则

　　明确合同权利义务

　　记者：今年开始实施的民法典更强调诚实信用原则、防止权利滥用原则，在处理商标注册人和对商标价值有贡献的使用者之间的法益冲突时，将发挥怎样的作用？

　　吴汉东：在现行框架下，商标权利人与实际使用商标第三方对商誉及商标价值增加的部分如何进行分配，商标法对这一问题并没有明确的规定。这意味着，作为权利来源的商标权人与作为商誉、商标增值实际践行者的被许可使用第三方，并无法定的利益分配原则，更多地还应遵循双方在形成商标许可法律关系时的相关约定。如果缔约双方对上述利益分配问题约定不明，商标法中又无直接规定可依据，那么民法典作为上位法就可以成为前述争端解决的有力补充。

　　朱福勇：民法典既是私法领域的万法之源，也是商标法的上位法。民法典第7条以诚实信用原则规定权利行使的边界，是控制权利行使的准则。其中，第132条更具化地规定了“民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益”。这是解决商标权利人和使用人之间权利冲突的基本准则，贯穿于商标权属纷争案件化解的始终。

　　申卫星：诚信原则的适用具有广泛性，不仅在商标注册人之间，如对恶意抢注等破坏公平竞争的背信行为的禁止，而且在商标注册人和被许可人之间，也应当适用这一行为准则。商业实践表明，商标许可过程中被许可人的诚实经营多半会提高被许可商标的商誉，但一旦商标许可终止，被许可人负有不得继续利用许可人商誉的附随义务，这已成为业界共识。

　　问题在于，在商标许可过程中，如果商标注册人通过制造合同履行障碍，甚至单方撕毁合同，被许可人对商标的投入和维护所产生的商誉积累能否得到保护？

　　首先，从合同神圣和严守原则上看，商标许可使用合同一经有效成立，“在当事人间如同法律”，商标注册人和被许可人都应按照约定履行义务，不得擅自变更或解除合同。商标的本质是一种经济利益，被许可人作为商标的培育者，其对许可使用合同的履行保有合理的期待，当其诚实、善意地经营商标，使商誉得到积累和提升，即有权获得合同约定的回报。商标注册人仅以其权利人身份请求单方解除合同的，在当事人未有约定情况下，于法无据，法院不应支持。

　　其次，从“禁止权利滥用”的角度上看，尽管商标注册人享有商标权，但不当的行使仍可构成权利滥用，更何况，枉顾合同条款而恶意不履行合同义务，根本不是在“行使权利”，而属于违约行为，应当受到法律的负面评价。

　　商业实践瞬息万变，商誉积累超出当事人缔约时预期的情况也时常发生。在当事人没有明确约定或法律没有具体规定时，司法机关可应根据诚信原则填补合同漏洞和法律空白，立足于“言而有信”“有约必践”的合同精神，保护诚实守信行为，否定背信行为，在保护商标注册人合法权益的同时，不让见利忘义者、毁约者在经济上占便宜，从而平衡商标注册人和品牌培育者之间的利益，引导建立良好的市场秩序。

　　张平：民法典作为保障公民私权、规范民事主体行为的基本依循，其规定的基本原则对民事交易活动、民事纠纷处理都具有指导性意义，不仅民事主体在进行市场交易时应当遵循《民法典》规定的诚实信用原则，这类原则性条款也为法院审理这类私权纠纷提供了评价交易行为正当性与否的工具。因此，在商标注册人与使用人交易之间应当遵循诚实信用原则，法院在审理此类案件时亦可通过诚实信用原则、防止权利滥用原则对商标法无法规制的某些破坏市场交易秩序的行为予以规制。

　　许可收回或致误认

　　公众信赖利益受损

　　记者：如何回归到“商标是识别商品或服务来源”的本质来解决上述问题？

　　吴汉东：商标的基本功能就是识别商品或服务来源，这也是商标最重要的经济价值属性。如果商标权人自身并不实际使用商标，而第三人以自己名义实际使用该商标，消费者及社会公众基于上述经营行为而将商标(及其标识商品或服务来源的信息)与实际使用的第三人形成了固有联系。在此前提下，如果商标被权利人收回，从而导致消费者及公众的上述关联认识发生偏差，这有可能造成社会公众信赖利益受损。从“王老吉”商标案的社会影响及后续进展来看，商标指示作用因商标许可被收回而产生混淆误认是极有可能发生的社会问题，商标权人及实际使用者应当就此进行充分协调，避免商标指示作用发生偏差。

　　申卫星：商标的首要功能是识别功能，而这种识别功能的正常实现依赖于商标价值的培育和推广——一个未经使用和推广、难以让消费者识别的商标，很难说能够产生真正意义上的商标权。从商标法防止他人“搭便车”的立法意旨上看，无偿利用注册商标所体现的商誉牟取不当利益有违公平诚信的商业竞争，类似地，如果允许商标注册人凭借其所有人的地位，在许可期间就将商品培育者苦心经营得来的商誉予以“侵夺”，独占他人劳动成果，是否也体现为一种“搭便车”的背信行为？

　　张平：正因为商标具有区分来源、质量品质保障的功能，才使得商标具有市场价值，商标的使用者在长期市场经营过程中对商标的使用为商标积累了销售市场和商誉，使得商标不断增值，如果此时商标权人在面对经过使用者长时间经营而获得了较高商誉的商标意欲拒绝许可或进行向不特定第三人进行普通许可时，势必会破坏由以该商标使用者经过长期经营而产生的市场秩序，商标的质量品质保障功能将难以得到保障，消费者将无法通过商标识别商品或服务的来源，长此以往，该商标所积累起来的商誉将荡然无存。

　　尊重践行契约精神

　　充分认识商标价值

　　记者：当前，我国对知识产权的保护力度不断加大，营商环境也在日益优化中。在这一大背景下，如何看待商标注册人的强契约义务及其合理性？

　　吴汉东：建议商标权利人和被许可使用者充分认识商标的基本功能和经济价值，在许可使用之初对商标许可关系结束后的商誉及经济价值分配进行合理安排，避免社会公众认知发生偏差。

　　申卫星：商标注册人享有的商标权与被许可人在许可过程中享有的使用权，都应当得到充分保护。从这个意义上，与其说对商标注册人赋予了“强契约义务”，不如说让商事经营者都回归品牌创立的初心，回到商业交易的本质，尊重和践行契约精神，诚信经营，以“爱人如己之心”，善尽义务，正当行使权利。唯有如此，才能真正保护经营者凝聚在商标中的商誉，为消费者提供高质量的产品，这对建设诚信社会、规范市场经济秩序、引领良好社会风尚都具有重要意义。

　　张平：我国商标法规定商标使用人应当对其使用商标的商品质量负责，同理，商标注册人作为商标许可时亦是使用人的身份，应当严格遵循商标法的规定，同时受商标许可合同的约束，还应对商标所指向的商品或服务的质量保障负责。商标注册人在许可商标时应当考虑商标注册时所选定的商品或服务类别，同时也应当严格遵守与被许可人之间通过合意达成的契约。商标使用者经过长时间商标使用带来的商标增值，为商品或服务赢得品牌效应和积累了大量商誉，此时如果商标注册人作为许可人借此希望重新许可商标而撕毁契约转许可他人，无疑是通过“搭便车”的行为破坏本应由商标使用人享有的市场利益，同时也很有可能破坏商标所营造的商品服务品质保障，是典型的违背公平、诚信原则的行为。

　　平等保护全面保护

　　合理分配双方利益

　　记者：一些已经发生的案例带给我们很多反思。整体来看，消费市场知识产权保护需要重点考量哪些因素？

　　吴汉东：中国知识产权保护机制的建立与完善，用四十年走完了西方国家数百年的历程。中央领导已充分认识到知识产权对国家综合发展的巨大推力，从而将知识产权保护列为基本国策之一，可见我国对知识产权的重视程度。但回溯知识产权保护的立法初衷，法律并非一味偏袒权利人或社会公众，而是在利益衡平的前提下尽可能刺激更多智力产品的生产。消费市场涉及的受众面广阔，这其中知识产权保护必将牵扯多方利益，社会公益和市场经营主体私益的平衡是基本出发点，而行政主管机关和审判机关在其中需要尽量考量，做到平等保护、全面保护、分类保护、严格保护。

　　张平：消费市场作为商品供给和需求交换的领域和场所，在如今大量的假货次货充斥、侵犯知识产权产品涌入市场的环境下，对其的知识产权保护，特别是商标保护，应当注意以下几点：一是基于相关消费者的认知，即将消费者对商品或服务来源标识的认知作为检验商标知名度、品质来源的试金石，而不是仅仅将商标权证书作为检验商标所指向的商品或服务的认知外观。

　　二是重视消费者感知和评价，即商标的生命在于使用，也是因为商标在消费市场当中的使用才使得其产生了价值，以此能够使得消费者区分商品或服务来源，保障品质。