文在寅批特朗普“没把事情做成”，特朗普回击：忘恩负义

曲谱网_：补短板、惠民生 把专项债资金花到紧要处

　　把专项债资金花到紧要处(财经眼)

　　2020年，作为实施积极财政政策的重要手段，我国安排新增地方政府专项债券3.75万亿元，额度为历年最高。2021年，我国新增专项债3.65万亿元。近日，财政部提前下达今年新增专项债额度1.77万亿元。专项债资金是怎样落到每个项目上的？如何提高债券资金使用效益？未来用好专项债还应在哪些方面完善制度、强化监管？带着这些问题，记者进行了采访。

　　补短板、惠民生，解决群众急事难事

　　“我家原先就在那儿。”在北京东城区永定门外街道宝华里危改项目指挥部会议室，张宏指着窗外的施工现场说。

　　蓝绿交错的围挡布中间，还有几处正在拆除的老房子，瓦残檐破，房梁上的塑料布被风吹得呼哒哒响。

　　“小胡同、大杂院，十几平方米住了三代八口人。挤，就别提了。我老母亲已经93岁，早上还得穿过胡同去公厕。”张宏说，原以为这辈子就这么凑合住了，没想到政府部门出资进行危房改造。按协议，2年后回迁时，他家能分两套80多平方米的两居室，“这是实打实的民心工程！”他说。

　　“我家原来住楼房，没电梯，有位半身不遂的老邻居多少年都不下楼——底下全是私搭乱建，万一磕着碰着，救护车开不到楼门口，路都堵着呢！电容量也不够，有一年夏天，一晚上停电24次，家里没老人、孩子的，都扛着不敢开空调……”居民张俊玲不吐不快。她家以前有50多平方米，回迁后能住上90平方米的两居室。

　　宝华里危改项目2007年启动，先期采用市场化方式运作，由于原市场实施主体的问题，拆迁费迟迟难到位，给居民造成较大影响。2019年项目重启，采用政府投资方式进行，项目总投资约107.29亿元，市区政府已投入资金32.55亿元，并于2019年、2020年发行使用专项债50.5亿元。“项目关系2200多户居民切身利益，债券资金及时到位，保障了居民拆迁和工程建设顺利开展。”北京宝华地产公司党支部书记沈振告诉记者，2021年及以后年度项目计划续发债10.15亿元。

　　宝华里危改项目整理出4个地块，拿出一个用作商业开发，以收益偿还专项债本息。由于项目本身能够实现收益与融资平衡，原住宅户所获拆迁款等资金，可以覆盖回迁购房款等支出，基本不增加经济负担。

　　近年来，在专项债资金的支持下，一批补短板、惠民生的建设项目扎实推进。

　　2019年7月，安徽芜湖市成功发行全国首单公立幼儿园专项债券，债券发行金额1.24亿元，弥补当地改扩建40所公立幼儿园的部分资金缺口，项目建成后可接收儿童1.2万多人，大大缓解市区公立幼儿园供需矛盾。

　　2020年8月，山东青岛市发行113.5亿元专项债，其中66.3亿元用于支持棚户区改造、公共卫生、教育等民生项目的资金需求。

　　“专项债即发即用，增加地方可用财力，能快速有效解决群众的急事难事大事。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩说。

　　稳投资、增后劲，服务国家重大战略

　　掘进机的轰鸣声打破了山谷的沉寂——四川巴中市诺水河至光雾山公路项目正在推进。这条公路辐射2个县17个乡镇5个重要景区，是促进地方经济社会发展的“希望大道”。巴中市交投集团有限公司总工程师李晟告诉记者，由于地方财力较为薄弱，专项债已成为项目重要资金来源。“2020年募集专项债资金7.79亿元，2021年拟申请发行10亿元，作为项目资本金撬动更多社会资本。”

　　2020年度，我国地方政府新增专项债发行总额达到3.6万亿元，发挥了对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。

　　——投向国家重点领域，夯基础、增后劲。

　　2020年，专项债资金主要用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域，一批调结构、增后劲的“两新一重”项目扎实推进。

　　——为重大项目重大战略提供资金支持，带动社会资本。

　　2020年，专项债资金为京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域重大战略提供了有力支持。约3000亿元用作重大项目资本金，对社会资本发挥了“四两拨千斤”的带动作用。

　　——防范化解金融风险，更好服务实体经济。

　　2020年7月举行的国务院常务会议决定，在当年新增地方政府专项债限额中安排一定额度用于补充中小银行资本金。此后确定了2000亿元额度。业内人士表示，如2000亿元全部注入中小银行，按照广东和浙江等地方案，可撬动社会企业债权1.83万亿元至2.36万亿元，提升银行服务实体经济的能力。

　　财政部有关负责人告诉记者，2021年，专项债在发行使用上有三个新变化：一是资金投向聚焦重点领域；二是优先支持在建工程后续融资；三是结合项目收益实现特点发行本金分期偿还专项债券。

　　未来，在服务国家重大战略、落实重大战略决策方面，专项债大有可为。

　　——支持实施乡村振兴战略。

　　远山浮黛，田畴染绿，农舍白墙灰瓦。近年来，四川泸县将专项债资金投入宅基地制度改革、生态环境保护等方面。2020年，泸县乡村振兴项目按计划发行专项债6.86亿元，项目累计发行使用专项债资金16.32亿元。

　　“今年中央一号文件明确，专项债可以用于现代农业设施建设和乡村建设行动，助力实施乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革。”中央财经大学教授白彦锋认为，专项债可用于补齐农村流通短板，畅通工业品下乡与农产品进城；用于支持特色小镇、高标准农田等项目建设，增加农民收入、释放农村消费潜力……“这是弥补农业农村投资不足的重要渠道，是加快农业农村建设的有效途径。”

　　——支持构建新发展格局。

　　“专项债可通过投资‘两新一重’项目培育新经济、新技术、新产业，推动新型消费发展；通过投资新型城镇化项目推进人口城镇化，实现居民收入与消费增长；通过投资重大项目特别是水利工程和道路建设，促进经济增长……”王泽彩认为，在加快构建新发展格局进程中，专项债可以在很多领域发挥作用。

　　盯紧“全流程”，优化“大盘子”，守牢“警戒线”

　　如何提高专项债资金使用效益？

　　盯紧项目“全流程”——从申请到使用，每一步都阳光透明，每一分钱都清清楚楚。

　　“每年8、9月份，北京市会开展下一年度专项债项目的储备、筛选、审核。项目方将项目批复、建设规划、收益与融资自求平衡报告等信息生成报表后上报市财政局，市财政局审核筛选后提交财政部。财政部报经国务院批准，下达省级财政可用额度。市区两级政府批准后，确定各项目发行使用专项债额度。全程公开操作。”北京市东城区财政局金融科科长盛凌说。

　　申请、发债层层过审，资金使用也处在严格监控下。“我们实行‘日监测、周报告、月通报’，定期约谈支出进度慢、资金闲置和使用不合规的区和部门。”北京市财政局债务处副处长王瑛瑛说。

　　“督促资金支出进度，就是督促项目进度，为的是早点把房子交到老百姓手中。”北京市东城区财政局副局长鲁建华说，对宝华里项目的支出明细，区财政局也要审核，“买了哪家的水泥、遮挡布，价格是否虚高？每花一分钱都要有据可查。”

　　优化发债“大盘子”——提高项目与资金期限匹配、项目之间资金统筹的效率。

　　“近年来，有些地方项目准备不充分，融资时间与实际开工时间空档期较长，资金‘闲’在账上；有些地方部门间协调配合机制不健全，导致‘钱等项目’或‘项目等钱’。”王泽彩说。此外，长期项目与短期债券的错配问题一直存在。截至2018年末，我国地方政府剩余专项债券平均年限4.6年，而铁路、城际交通、水利工程等建设和运营期通常为10年以上。“项目到期还不上债，就申请再融资专项债，结果债券期限与项目剩余期限又不匹配。”王泽彩说。

　　如何解决这些问题？王泽彩建议，应合理确定专项债偿还期限，避免人为将偿债责任后移；对于债券期限与项目期限不匹配的，可通过续发与项目剩余期限相匹配的再融资专项债解决。“财政与各项目主管部门要加强协同，降低项目时间成本，健全债券发行、资金拨付的直达机制。”

　　根据财政部有关文件，目前已赋予地方一定自主权，对因准备不足短期内难以建设实施的项目，允许省级政府及时按程序调整用途，优先用于党中央、国务院明确的重大项目、重大战略。

　　守牢风险“警戒线”——未来要围绕债务“借、用、管、还”建立全周期绩效评价管理机制。

　　王泽彩认为，要借助大数据等信息化手段积极推动专项债项目绩效的实时动态监控，建立激励相容和终身问责机制，充分发挥第三方等外部监督约束作用，提高债券项目促进经济发展的原动力。

　　今年2月，财政部印发《地方政府债券信息公开平台管理办法》，要求地方财政部门及时公开地方政府债务限额、余额、还本付息、重大事项，以及经济社会发展指标、财政状况等相关信息。白彦锋认为，该《办法》将充分发挥全国统一的信息公开平台作用，促进形成市场化、法治化融资自律约束机制，进一步防范债务风险。

　　“接下来，北京市将根据财政部的要求，建设专项债项目穿透式监测子系统。”王瑛瑛说，届时财政部门可实现对专项债项目全周期、常态化风险监控。

　　延伸阅读

　　什么是“专项债”

　　地方政府专项债券是指地方政府为了筹集资金建设某个专项、具体工程而发行的债券，往往以项目建成后取得的收入作为偿债保证，有如下特点：

　　不计赤字，发行较为灵活，可有效缓解地方政府资金压力，助力积极的财政政策施行。

　　明确额度，通过额度管理规范政府融资行为，推进地方债务显性化。

　　专款专用，要求资金跟着项目走。

　　成本较低，较银行贷款等融资途径有明显成本优势。

　　有借有还，项目收益须覆盖债务周期内的资金本息。

曲谱网_：文在寅批特朗普“没把事情做成”，特朗普回击：忘恩负义

　　特朗普回击文在寅：忘恩负义！

　　据《纽约邮报》23日报道，在韩国总统文在寅称美国前总统特朗普在与朝鲜领导人举行的无核化谈判中“失败”后，特朗普对文在寅进行了抨击。

　　本周在接受美国《纽约时报》采访时，文在寅称特朗普在朝鲜问题上“绕来绕去，没能把事情做成”。对此，特朗普回击称，文在寅“软弱”，并且在他自己安抚朝鲜领导人的工作上表现得忘恩负义。

　　特朗普在一份电子邮件声明中说，“我是在最艰难的情况下认识(并喜欢)朝鲜领导人金正恩的，他从来就不尊敬韩国现任总统文在寅。我才是一直阻止韩国遭到侵略的那个人，但对他们来说不幸的是，我已经不在那里了。文在寅作为总统和谈判者都是很软弱的，除了涉及对美国的持续的、长期的军事掠夺(我们保护的许多其他国家也是如此！)”

　　上个月，韩国同意增加对维持驻韩美军所需费用的分摊金额，为此韩国将在2021年向美国支付10亿美元，与2020年相比增加了13.9%。在其整个总统任期内，特朗普一直在要求韩国和美军驻扎的其他国家增加其分摊的美军开支。

　　特朗普在声明中继续写道，“几十年来，我们一直被当作傻瓜对待，然而，我让他们为我们提供的军事保护和服务多支付了数十亿美元。拜登政府甚至不要求韩国同意支付给我们的额外数十亿美元。美国现在想要的只是在我提高的资金的基础上，简单地增加1%的生活成本。韩国人在一路笑着走到银行。”

曲谱网_：智能充电网让新能源汽车“加速跑”

　　智能充电网让新能源汽车“加速跑”

　　编者按 为夯实产业基础研发能力，解决新能源汽车产业关键技术问题，国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项应运而生。目前该专项已形成了一批具有国际前瞻性和领先水平的科技成果。

　　本报今日起推出该项目优秀成果系列报道，展现项目的攻关历程及其取得的重大突破。

　　关注国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项①

　　◎本报记者 王健高 通讯员 梁太宏 崔维兵

　　历时4年多的科研攻关，由青岛特锐德电气股份有限公司牵头，华北电力大学、中国汽车技术研发中心、天津力神集团、CATL、宇通客车、重庆长安等国内多个领域优势高校、企业参与的国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项项目“安全可控、能源互联、开放互通的智能充电网研究与应用示范”通过项目综合绩效评价，对推动我国智能充电网的市场化推广应用具有重要意义。

　　青岛特锐德电气股份有限公司董事长于德翔在接受科技日报记者采访时表示：“项目成果智能充电网在全国运营服务城市已达344个，已成立127家城市运营公司，为超200万辆电动汽车的充电服务提供技术支撑。示范效果表明，智能充电网项目成果具有良好的车桩兼容性、环境适应性和安全稳定性。”

　　电动汽车充电面临三方面问题

　　随着全球能源危机深化和环境治理意识增强，各国政府均将电动汽车产业上升到战略高度。公安部交管局对外公布的统计数据显示，截至2021年3月，全国新能源汽车保有量达551万辆。其中纯电动汽车保有量449万辆，占新能源汽车总量的81.53%。

　　随之，中国也成为充电基础设施发展最快的国家。据中国电动充电基础设施促进联盟统计，截至2021年3月，联盟内成员单位总计上报公共类充电桩约85.1万台。

　　与此同时，电动汽车的快速发展也带来了一系列挑战，其中充电安全问题尤其引人关注。电动汽车数量增多，充电需求明显增加，而充电安全事故时有发生，其中充电设备和动力电池是事故发生的两大主体。当前我国对充电设备和电池的安全考核处于满足相关标准的层面，尚缺乏完善的考核评价指标。对充电设备充电安全事故预警与保护采取的措施，也需要相应的评价方法。

　　此外，随着电动汽车充电运营服务的技术创新，以充电网络为平台，使用App进行充电付费的方式渐渐替代了使用充电卡的付费方式。随着运营服务业务的深入和电动汽车充电需求的增长，App被赋予越来越多的增值服务功能。而不同类型的公司在设备生产制造、充电网络建设、平台开发、服务运营等方面，形成了分工协作、不断竞争的产业体系。

　　但随着各运营商充电卡和充电App的发售，不同运营商的充电卡和App无法实现共享和通用。为获得相对便捷的充电服务，电动汽车用户不得不申请多个充电运营商的充电卡，下载注册多个App。因此实现不同运营商充电设施的共享与互联互通，在电动汽车发展和充电设施建设过程中显得十分必要。

　　“标准缺失、配套政策不完善、基础设施建设相对滞后导致电动汽车充电过程中安全问题突出，阻碍了我国电动汽车产业成长的步伐。”于德翔表示，研发团队从充电设施主动性安全防护出发，结合云平台大数据对充电记录的历史追溯等全寿命管控方案，为解决充电安全、充电需求融合及数据互联开放的问题提供了有效的方法。

　　智能充电网有机链接人、车、能源

　　解决基础设施系统安全问题，保障充电安全，才能保证建立能源互联、开放互通的智能充电网。针对目前电动汽车充电过程中电池关键指标异常时，无法提前诊断和预警的问题以及充电方式单一导致的电池使用寿命衰减过快的问题，研发团队在参考与电动汽车充电相关的标准后，对模块电路控制保护、谐波抑制、电池状态监测、充电设施主动防护电池安全预警、安全充电评价等方面进行了技术研究，最终研发出CMS主动柔性智能充电系统，设计研制了适应规模化充电的设备，提出了适用于充电基础设施运营服务的一体化安全充电综合评价方法。

　　当车在新研发的智能充电网上充电时，充电网将对其进行19个模型、27个维度的安全检测。通过对充电设备防护+数据防护的双层防护，在空间上，充电网的管理系统从传统的新能源汽车电池管理系统（BMS）扩展到充电设备侧和大数据侧；在时间上，充电网运营侧贯通了车辆的历史数据，同期打通了同类型车数据，构建了多角度、多维度、系统化的电动汽车充电安全模型，使得充电过程，在对汽车安全隐患做到可监视、可预警、可控制、可追溯方面迈出了坚实的步伐。经数据比对分析，充电网可预防73%的烧车事故。

　　在于德翔看来，充电网是汽车充电的未来。他认为，充电桩是把电充到车里的一个物理插头，而充电网则是把一个区域里，几十个、几百个充电桩做了一个物理化的连接和智能化的改造，当电动汽车保有量达到一定程度时，在充电高峰期势必会对配电网形成冲击，因此建设智能充电网是解决大规模电动汽车充电的主要途径。

　　于德翔介绍，“安全可控、能源互联、开放互通的智能充电网研究与应用示范”项目正是基于充电桩设备，在配网端建立了充电网，通过调度管理形成智能充电方案，即根据用户习惯分时间段给车分批充电，保证用电的平稳，减少无序充电对电网的冲击，充电效率和安全系数相比单个充电桩大大增强。

　　“充电网大数据需要大的平台来支撑，我们每天收集的数据达到9太字节（TB）之多。”于德翔介绍，到目前为止，他们的用户已经达到350万人以上。对此，项目建立了基于云技术的充电网互联互通数据平台。通过建立开放数据平台，与充电运营商、政府监管平台、车辆运营商、互联网平台实现了互联互通，将多项充电业务集成到第三方平台和App客户端中。

　　于德翔介绍，把数据网、能源网、物联网和设备网这4层网糅合在一起的充电网数据平台除了包括充电电费的数据外，还包括了电网数据、电动车BMS数据、汽车驾驶数据及充电行为数据。基于大数据又衍生出更多业务条线，如为车主提供用户数据分析、车辆诊断、维修、保养、配件、保险等数据增值服务，同时还可为整车、电池厂商等产业链上下游企业提供产品设计、优化、评估等综合服务。

　　产学研用融合助力城市碳中和

　　在武汉公交藏龙岛充电站，利用智能充电网实施错峰充电。同一公交充电场站实施移峰填谷充电策略后，一天的平均电价从0.8075元下降到0.4286元，一个月可节省电费3万余元，成本下降接近一半。

　　这个应用场景只是项目推广的一个缩影。项目成果应用不仅能够满足大规模电动汽车充电，协助电网削峰填谷，同时还能消纳弃风、弃水、弃光，实现新能源车充新能源电，减少火电，减少雾霾，降低新能源汽车用电成本。

　　电动汽车+充电网是实现碳中和的最佳路径之一。于德翔解释说，电动汽车不烧油就不排碳，充电网既成为电动汽车的技术支撑，同时又把每个车的电池连接成一个巨大的储能网，发挥大规模消纳光伏、风电、水电等新能源的潜力。

　　“智能充电网是产学研结合、协同创新、集成创新的成果。”于德翔表示，在整个项目实施过程中，科技部在项目管理和服务上做好顶层设计、方案优化、政策辅导，并组织了咨询专家组为项目团队提供技术攻关咨询指导服务，推动了项目的充电设施建设、运营、示范等目标的实现。

　　于德翔介绍，在项目执行期内，研发团队在专利、论文、标准和软著方面取得了一批代表性成果。由国内工业互联网领域骨干企业、科研院所和著名高校组成的课题项目成员单位，在项目实施中充分发挥联合科研和多产业优势，在政、产、学、研、金、用等方面紧密合作。