欧盟拟收紧AI监管规则 发布最严格立法草案

曲谱网_：中国作协组织全国重点网络文学网站发布《提升网络文学编审质量倡议书》

　　北京4月25日电 (记者 高凯)中国作家协会日前召开全国网络文学重点网站联席会议，会上，中国作协组织全国重点网络文学网站发布了《提升网络文学编审质量倡议书》。

　　全国40余家重点网络文学网站的总裁、总编参加此次会议，会上提出，全国网络文学网站要增加理性自觉，强化行业自律，提升编审水平，尊重作家权益，推动网络文学的精品化。

　　去年底，中国作协组织136位知名网络作家从创作角度发出《提升创作质量倡议书》，今年的网络文学在价值导向、作品选题、题材结构、创作质量等各方面均有明显提升，倡议书效果初显。在这次联席会议上，中国作协进一步推进网络文学质量提升工程，组织平台方即全国重点网络文学网站的总裁、总编进行交流，对编辑审核等环节提出要求。

　　会议上发布了《提升网络文学编审质量倡议书》，倡议书向全国500余家网络文学网站发出七条倡议：一、坚持以人民为中心的创作导向，弘扬社会主义核心价值观，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗；二、尊重原创，抵制粗制滥造，避免同质化、套路化；三、建立编辑资格准入制度，加强编辑管理和培训，防止过度依赖机器审核，杜绝问题作品上线；四、规范作品推介，不以点击量论英雄，抵制畸形审美，拒绝黑榜营销；五、保护作者权益，反对霸王合同，与作者建立公平、公正、共赢的合作关系；六、强化职业操守，反对洗稿、注水，坚决抵制剽窃，打击盗版行为；七、推动网文出海，扩大中华文化的海外影响力等。

曲谱网_：欧盟拟收紧AI监管规则 发布最严格立法草案

　　欧盟拟收紧AI监管规则发布最严格立法草案

　　□ 本报见习记者 王卫 本报记者 吴琼

　　人工智能（AI）技术正在改变世界，也在重塑着人类社会。然而发展至今，AI技术已经显露出许多亟需关切的监管问题，如数据隐私和数据安全、算法黑箱、技术滥用等，尤其是个人隐私不经允许被互联网公司泄露和滥用已经成为当今世界一大共同难题。

　　欧盟委员会于4月21日正式发布一项针对AI的法律草案。这份长达81页的草案指出，欧盟将禁止使用AI系统建立社会征信体系，同时将彻底禁止一些对个人隐私构成“高风险”的AI应用。这意味着未来不符合准入标准的AI系统，可能无法进入欧盟。如果该法案获得通过，欧盟将有望成为全球首个对AI立法的地区，这会对其他国家和地区AI监管法规的出台起到示范作用。

　　加强AI监管

　　根据欧盟委员会公布的这项草案，AI在一系列活动中的使用将受到限制，这些活动包括自动驾驶汽车、申请银行贷款、大学招生录取以及考试评分等。它还将涵盖执法系统和法院对AI的使用，这一领域通常被视为“高风险”，因其可能威胁到人们的安全或基本权利。

　　草案规定，如有公司违反欧盟规则使用被禁止的AI应用，比如使用AI应用严重扭曲人们的行为、剥削弱势群体或在社会评分中使用有偏见的数据，则有可能会被处以最高3000万欧元或相当于其全球营收6%的罚款，高于此前提议的4%。此外，企业如果要部署被视为对个人隐私构成“高风险”的AI系统，那么不仅需要受到审查，而且系统的创建者必须证明其是通过可追溯的方式并处于人工监督之下。

　　草案的另一部分涉及支持欧盟AI发展的措施，包括推动欧盟成员国建立监管沙箱（虚拟系统程序）计划，在将AI系统推向市场之前，初创企业和中小企业可以优先获得开发和测试AI系统的支持。草案规定，主管部门“应被授权对参与沙箱实体的AI项目行使酌处权和比例杠杆，同时充分保留主管部门的监督和纠正权力”。

　　欧洲议会和欧盟委员会指出，新的法律框架旨在避免欧洲在人工智能开发、部署和使用方面落后于其他国家及地区，并希望通过制定新的规则助力欧盟在这一领域的领先地位。

　　积极酝酿立法

　　近年来，欧盟不断试图在支持创新和确保AI技术不侵犯欧盟5亿人口隐私两方面寻求适当的平衡。在发布此次草案之前，欧盟对AI监管的计划已经酝酿了一段时间。

　　2018年4月，欧盟委员会发布了一份政策文件《欧盟人工智能》。欧盟认为，AI的发展可能会引发新的伦理和法律问题，欧盟必须确保AI在适宜的框架内发展。这个框架既能促进科技创新，又能尊重欧盟的价值观、基本权利和道德原则。在欧洲价值观的基础上，欧盟委员会提出了一种三管齐下的方法：增加公共和私人投资，为AI带来的社会经济变革做好准备，并建立适当的道德和法律框架。

　　2019年4月8日，欧盟委员会发布一份AI道德准则。准则由2018年12月公布的AI道德准则草案演变而来，要求不得使用公民个人资料作出伤害或歧视他们的行为。

　　2020年2月，欧盟委员会发布了一份《人工智能白皮书》，提出欧洲的AI战略旨在提高AI领域的创新能力，同时促进道德、可信赖AI技术在欧洲经济领域的应用。委员会没有在此阶段提供拟议的法规，而是提出了任何法规框架都必须涵盖的法律要求，以确保AI仍然值得信赖，并尊重欧盟的价值观和原则。

　　2020年10月20日，欧洲议会通过了有关欧盟如何更好地监管AI的三份立法倡议报告，期望推动AI的立法进程，以促进创新、道德标准和技术信任。

　　此次提出的立法草案是欧盟扩大其作为全球科技执法者角色努力的一部分。如果草案获得通过，不仅将对亚马逊、谷歌、脸书和微软等大型科技公司产生深远影响，同时还将对使用这一技术来研发药物、承销保险以及评判信用度的其他公司产生冲击。

　　通过尚需时日

　　欧盟在技术行业监管方面一直是全球最积极的，其发布的监管政策常被其他国家用作模板。目前，全球仅有少数机构提出要针对AI制定全面的法律框架，因此欧洲议会此次对AI拟定的法律新规则意义特殊、影响深远。

　　欧盟委员会执行副总裁韦斯特格表示，这一监管法规解决了AI在某些特殊用途方面给人类和社会带来的风险。“我们认为这是紧急事件，我们是这个星球上首个提出这一法律框架的。”

　　欧洲议会认为，完善法律条款对AI的商业发展有两大促进作用：一是为AI解决方案的开发者和部署者提供法律确定性，从而提高商业可预测性并促进投资；二是在全球范围内创建公平的监管竞争环境，促进行业发展。

　　全球最大的隐私保护组织IAPP协会副主席Omer Tene在社交媒体上表示：“这项立法代表了欧盟在新技术和创新方面的新尝试，当人们对数据的使用边界不清晰时，那么请用法律来监管。”

　　不过，也有人指出，草案有些条款似乎过于模糊，有太多漏洞可钻。

曲谱网_：三天确诊超百万医疗系统接近崩溃 印度疫情全面失控

　　3天确诊超百万 医疗系统接近崩溃

　　印度疫情全面失控

　　印度正在遭遇疫情“全面失控”的危险。

　　根据印度卫生部4月25日公布的最新数据，印度单日新增确诊病例349691例，新增死亡病例2767例，累计死亡192311例。数据显示，印度已经连续多日单日新增确诊病例数超过30万例，超过此前美国创造的29.7万例的单日新增病例世界纪录。印度政府25日预测，该国这一波新冠疫情可能于5月中旬达到峰值，届时每天新增确诊病例将高达50万例。

　　作为一个人口规模超10亿的世界重要经济体，印度疫情为何会发展到如此地步？为何上演哄抢氧气瓶、药品告急甚至当街焚尸的惨剧？

　　1 印度3天超百万人确诊，哄抢氧气瓶等乱象频发

　　“印度正因新冠疫情陷入一场毁灭性的危机，医院不堪重负，氧气供应不足，绝望的人们在排队就医的队伍中死去。这个国家已经进入紧急状态，数以百万计的印度人拒绝走出家门，对感染病毒的恐惧已经到了极端的地步。”这是《纽约时报》对4月以来印度疫情发展的描述。

　　4月以来，印度日增新冠确诊病例数连创新高。世界卫生组织数据显示，23日和24日印度单日新增确诊病例均为全球最多。数据显示，4月22日至25日，印度新增确诊病例已超过100万人。值得注意的是，印度从4月15日单日新增确诊病例首超20万例，到新增确诊病例超过30万例，仅用了8天时间。

　　除此之外，死亡病例数也在攀升。据印度卫生部官网公布的数据，仅23日全国就报告2624例死亡病例。然而这一数字被外界质疑过低。“越来越多的证据表明，印度实际死亡病例数远高于官方通报。”有媒体报道认为。

　　严峻的疫情形势，将印度原本脆弱的卫生系统推向了崩溃的边缘。印度卫生部数据显示，过去6天，疫情最严重的12个邦医用氧气需求增加了18%，一些地方甚至出现了抢夺医用氧气的情况。

　　《印度快报》报道，位于新德里的斋浦尔·戈尔登医院内，由于重症监护室“氧气压力低”，一夜之间至少20名新冠病患死亡。院长巴卢贾说，23日夜间氧气供应延迟7到8小时，医院当晚获得的氧气供应量仅为需求量的40%。

　　医院人满为患、氧气瓶等医疗设备短缺、医院伤亡事故频发……甚至殡葬业也面临崩溃，很多遗体“排队等待火化”。一些逝者家属因排队要等上12个小时，不得不自行焚烧亲人的遗体。

　　此外，印度疫情中还出现了许多人为乱象。包括黑市高价售卖氧气瓶、医院内部高价兜售病床、大批超级富豪逃离本土等。美国布朗大学公共卫生学院院长艾希什·贾警告，印度这个拥有近14亿人口的国家正处于人道主义灾难的边缘。

　　印度的疫情危机引起世界的关注和警惕。伊朗、英国、加拿大、新加坡等国相继出台针对印度旅客的入境限制措施。伊朗民航部门24日宣布自25日起暂停与印度之间的全部航班；英国政府宣布从23日起将印度列入“红名单”，限制近期曾经到访印度的人士入境英国；加拿大政府22日宣布30天内暂时禁止来自印度的客运航班入境；新加坡政府22日宣布，将禁止近期有印度旅行史的非新加坡居民入境，不论对方持有长期还是短期签证。

　　2 蔓延速度快、无症状感染者多、年轻感染者占多数，印度疫情呈现新特点

　　在此轮疫情暴发之前，印度曾扭转疫情曲线。数据显示，截至2021年2月中旬，印度平均单日新增病例11000例，七日平均死亡不足100例。相比2020年9月中旬平均每天超过9万的高峰期，感染率稳步下降。

　　令全世界一度相信已成功控制疫情的印度，为什么形势会急转直下？

　　世卫组织卫生紧急项目技术主管玛丽亚·范·科霍夫认为，病例激增是多种因素综合作用的结果，包括过早取消公共卫生管控措施，一些人没有听从指示，没有能够将疫苗覆盖到医疗工作者和老年人群等最需要的人群，以及病毒的变异。“当这些因素同时发生的时候，类似印度的暴发绝对可能发生，而且可能发生在其他国家。”

　　在印度阿育王大学教授高塔姆看来，目前印度这一波疫情的扩散速度要明显快于去年的那一波，特别是名为B.1.617的变异病毒的传播速度极快。在疫情最严重的马哈拉施特拉邦，约20%的病例感染了此种变异病毒。

　　B.1.617病毒即“双重突变”新冠病毒。英国广播公司援引病毒学家贾米尔的话解释称，病毒刺突蛋白关键区域的双重突变可能使病毒更具传染性。

　　“双重突变”病毒引起了高度的关注。一些印度医生在接受媒体采访时说，他们注意到近期的新冠病人出现了一定的新症状，例如腹泻、腹痛、皮疹、结膜炎、意识模糊，甚至还有患者会口鼻流血。印度公共卫生基金会流行病学教授吉里达尔·巴布认为，与去年第一波疫情相比，印度当前疫情呈现蔓延速度快、无症状感染者多、年轻感染者占多数等特点。

　　目前，印度首都等地区的病床、医用氧气和药品等医疗资源已经告急，影响后续新冠病人的收治，无形中增加了病毒扩散的可能性。

　　3 接连举行大规模聚集活动、疫苗生产原料断供，多原因造成印度疫情失控

　　今年3月初，印度曾宣布，印度新冠疫情已经“进入尾声”。不到两个月时间，印度疫情失控。这背后到底发生了什么？

　　3月以来，印度接连举行地方选举、节日庆祝、宗教集会等大规模聚集活动，为病毒传播提供了温床。

　　此前，印度政府宣布在西孟加拉邦、阿萨姆邦等五个邦举行地方议会选举。选举从3月27日开始，来自不同政党的候选人展开拉票活动，现场聚集者众多，却并没有配套执行的安全措施以及保持社交距离的规定。

　　让疫情雪上加霜的是，4月起，印度迎来了持续数周的“大壶节”。这场号称世界最大的宗教集会往年能吸引数以千万计的印度教徒参加，人们聚集在恒河岸边祈祷并下水沐浴。

　　4月13日，超过300万印度教信徒聚集在哈瑞德瓦尔市，沐浴在恒河之中以庆祝“大壶节”。当天印度的确诊人数超过18万例，而第二天又有数百万人重复了沐浴恒河的仪式。

　　作为总人口近14亿的国家，印度社会中下层一直存在着缺医少药的问题，新冠疫情使这个问题更加严重。

　　印度德里甘加拉姆爵士医院顾问哥吉亚医生表示，由于患者激增，急诊室里没有床位。“我们没有那么多的氧气供应。提供氧气供应的地方早已人满为患。患者要自己带氧气瓶进入，但未必有氧气。”

　　就在数月前，印度称“已经做好了拯救全人类的准备”，对印度新冠疫苗产量信心满满。然而，面对新一轮疫情，印度仍出现了“疫苗荒”。

　　据报道，3月份起，印度取消了疫苗出口。4月中旬开始，大量接种中心因疫苗短缺而关闭，其中东部的奥迪沙邦一周之内关闭了约700家。

　　原因就在于“美国优先”。美国总统拜登上任后，援引《国防生产法案》要求美国的疫苗原材料优先用于美国本土生产，出口受到限制。工业基础薄弱的印度在疫苗生产方面迅速停摆。

　　印度最大疫苗生产商印度血清研究所首席执行官阿达尔·普纳瓦拉4月16日在推特上向美国政府喊话，请求取消对原材料出口的禁令，以提高疫苗的产量。

　　但普纳瓦拉很可能要失望了。当地时间4月22日，在被问及何时放开疫苗原材料出口一事时，美国务院发言人普莱斯表示，美国把重点放在控制美国疫情上，优先给美国民众接种疫苗。“让美国人接种疫苗不仅符合美国利益，也符合世界其他国家的利益。”

　　4 疫情面前，是同心抗疫还是只顾自己

　　定居印度南部的中国纪实摄影师“随水”在网上分享了自己的见闻。

　　“随水”表示，印度也曾想采取封城措施，但根本封不住，所以只能“做做样子”，封城效果极为有限：“比方说德里虽然说宣布封城6天，但是居然允许举办婚礼；又比如泰米尔纳德虽然实行了宵禁，但宵禁时间是晚上10点到凌晨4点。”

　　形同虚设的防控措施，进一步造成了印度疫情的失控。当地时间4月23日，美国有线电视新闻网报道称，印度已经超过美国成为全世界疫情最严重的国家。

　　不过，美国的总确诊人数超过3200万，仍为印度的两倍；死亡人数超过57万，接近印度的三倍。

　　当前，美国与印度正牢牢占据着全球疫情最严重国家的头两名。抗疫如此不力，让许多人感到匪夷所思。

　　回顾印美两国疫情面前的表现，其中不乏相似之处——

　　去年，就在美国确诊病例超过225万时，前总统特朗普仍如期举行了竞选集会，并拒绝佩戴口罩；今年3月，印度政府也放开了两场国际板球赛，13万球迷涌入体育馆，鲜有人戴口罩。

　　去年10月，在美国新冠疫情强势反弹之际，白宫发表一份报告，赞扬“特朗普政府在任期内成功地结束新冠疾病的大流行”；今年1月，印度声称，“已成功遏制新冠疫情”。

　　然而，尽管民怨沸腾，并没有任何一个官员和公司被问责或绳之以法。

　　“西方的问责制讲白了就是四年或五年一次的选举，这个政府这一届不行就换一个。对21世纪的现代社会而言，四年问责一次，太慢了，而且代价太大了。我是选上来的，我做得再怎么烂(也没关系)，反正是你们选我的，大不了我就下去。所以这实际上是一种不问责的制度。”复旦大学中国研究院院长张维为表示。

　　实际上，这种行为背后的逻辑都是一样的——在保护经济和保护民众生命的选择题中，前者更重要。

　　实践已经证明，新冠疫情带来的巨大生命代价和经济代价不是不可避免的。美印疫情严重，在很大程度上是由于把商业利益放在人民的生命之上。更令人遗憾的是，在事实面前，一些美国媒体依然保持着傲慢与偏见，不是反思自己的制度问题，而是极力淡化。在媒体的积极配合下，不负责任的政客拼命转移视线，继续“甩锅”。

　　迄今为止，美国几乎没有对全球抗疫做出任何实际贡献。作为世界上最发达的国家，它没能提供正面经验。口罩、呼吸机等去年世界紧缺物资，美国是疯狂的进口国。辉瑞疫苗是美国的最大抗疫产品，但直到眼下主要用来保护美国人，少数盟友跟着沾了点光，亦很有限。

　　与此形成鲜明对照的是，4月22日，中国外交部发言人表示，“坚定支持印度政府和人民抗击疫情，中方愿为印方控制疫情提供必要的支持和帮助”。