漫评：创新发展，让数字峰会“点亮”美好中国

曲谱网_：漫评：创新发展，让数字峰会“点亮”美好中国

　　共襄数字建设盛会、共话数字建设新未来。4月25日，以“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”为主题的第四届数字中国建设峰会在福州举行。

　　数字经济作为推动经济复苏的新动能、新引擎，已是全球共识和大势所趋。中国的数字经济走在全球前列，得益于中国改革开放的大时代，得益于政府鼓励发展和创新的各种政策，也得益于中国这个全球最大的市场。

　　创新发展，开辟数字治理新模式。互联网时代，数据是新的生产要素，建立在数据基础上的数字经济，更是创新经济、开放经济和代表未来的新经济。因数字而变，因数字而兴。数字经济不断创造新的可能，世界也因此认识一个全新的中国。短短20多年，中国已成长为互联网大国，数字经济的蓬勃发展，对传统产业进行改造升级和赋能，催生了电子商务、物流配送、云计算、远程控制、无人驾驶等新业态、新技术，以及智慧城市、政务云等数字治理模式。

　　创新发展，开拓数字经济新蓝海。“数字中国”将大数据、云计算、人工智能、区块链等数字化手段加以落实加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。数字福建是数字中国建设的思想源头和实践起点。自2018年起，数字中国建设峰会落户福建福州，三年来，峰会为福州经济社会发展插上了数字之翼，数字福州迈向发展新征程。江苏上“云”企业超过22万家，物联网业务收入占全国“半壁江山”，数字经济规模位居全国第二，占全省GDP比重超过40%。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要加快数字化发展，建设数字中国。

　　创新发展，开启数字中国新征程。数字，让发展动能更充沛。中国数字经济大发展得益于创新政策。“数字”带来的新幸福，正温暖着你我他。分享经济、网络零售、移动支付等新技术新业态新模式不断涌现，深刻改变了中国老百姓生活，一系列鲜活数字应用背后，是数字中国建设的丰厚成果。数字经济、数字生活成为人类社会的一抹亮色。当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。

　　信息技术革命日新月异，数字经济发展浪潮奔涌。数字中国建设正乘着数字化变革东风，昂首阔步迈上新征程。(文/沈捷)

曲谱网_：中国女排赴日参加奥运测试赛

　　北京4月25日电 中国女排25日正式启程前往日本，参加于5月1日在东京有明体育馆举行的奥运会排球测试赛。

　　此次赴日参赛的中国女排队员共15人，包括朱婷、张常宁、丁霞等老牌国手在内。据媒体报道，中国女排提前一周前往日本东京，一方面是为了适应当地的场馆和比赛环境，另外也安排了教学比赛。

　　“我们和日本女排约了教学比赛，因为没有人数限制，所有运动员都可以上场。目前沟通了5到6局，日本女排那边报名了18个队员，我们是带了15个人，双方可以借这样难得的机会互相学习。”中国女排主教练郎平在接受媒体采访时表示。

　　由于新冠肺炎疫情恶化，日本政府23日宣布东京都、大阪府、京都府、兵库县4地进入紧急状态，期限暂定为4月25日到5月11日。实施紧急状态期间，大型商业设施停业，体育比赛等大型活动原则上不能有现场观众。

　　据日媒报道，东京奥组委主席桥本圣子23日在记者会上表示，紧急状态期间，原定于在东京举行的奥运会测试赛，原则上将以无观众模式进行。日本排球协会23日确认，于5月1日、2日在有明体育馆举行的奥运会男女排球测试赛将空场举行。

　　日本排球协会会长嶋冈健治表示，对空场举行感到非常遗憾，但这是为防止疫情扩散而迫不得已的决定，建议球迷们在电视机前为参赛队伍加油。

　　郎平还透露，东京奥运测试赛结束后，中国女排将马不停蹄返回国内，在宁波北仑训练基地隔离训练。5月25日起，中国女排将参加在意大利举行的2021年世界女排联赛，与其他世界顶尖强队过招，为东京奥运会做最后的练兵。

曲谱网_：医保“家庭账户”打通城乡 医院处方药店买药可报销

　　详解医保“家庭账户”：城乡打通指日可待，医院处方药店买药可报销

　　此次改革用个人账户里个人缴费的两个百分点来做家庭互济，目的就是要逐渐打通职工和居民，最后实现家庭共保。这项改革也为将来城乡两个制度走向统一奠定基础。

　　个人账户资金可以在家庭范围内共享使用，这是职工基本医疗保险门诊共济改革的一大突破，意味着我国医保“家庭账户”制度基本成型。

　　4月22日，国务院发布《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》(下称《意见》)。《意见》提出，个人账户可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。

　　虽然相关文件已经出台，但仍有大量受参保人关注的问题还未明确，比如生活在异地的家人之间如何共享家庭账户，农村的父母能否共享城镇职工子女的个人账户等。

　　第一财经采访的专家表示，所有家庭成员，无论在异地或是乡村，都可以享受家庭账户，这一原则是确定的，但由于医保政策地方差异性非常大，下一步各地医保部门将会结合各地的实际，在操作层面出台具体的方案。

　　《意见》要求，各省级政府要在今年12月底前出台实施办法，指导各统筹地区结合本地实际，细化政策规定，可设置3年左右的过渡期，逐步实现改革目标。

　　《意见》的另一大亮点，是出台了支持定点零售药店发展的措施，明确支持医院外配处方，参保人以后不仅可以像以前一样用个人账户的钱去药店买药，还可以拿着医院开出的常见病、慢性病处方去药店买药，享受与医院买药同样的报销待遇。这一新政不仅方便了广大群众，也缓解了定点零售药店对医保个账缩小的忧虑。

　　“家庭账户”打通城乡

　　职工医保从1998年开始建立，实行的是社会统筹和个人账户相结合的保障模式，“统筹基金保障住院和门诊大病，个人账户保障门诊小病和药品的费用支出”。近年来，个人账户的局限性逐步凸显，主要表现为保障功能不足，共济性不够，有病的不够用，没病的不能用。

　　国家医保局副局长陈金甫在国新办发布会上表示，这次制度改革的核心就是从原来关于门诊医疗费用的个人积累式保障模式向基金共济式保障模式的转变。

　　个人账户使用范围拓展，参加职工医保的子女们个人账户可以给自己的父母使用，实行家庭范围内的共济，是此次改革的一大创新。

　　国家医保局待遇保障司负责人樊卫东表示，个人账户拓展到了三个方面。一是原来个人账户资金只能个人用，现在由个人及配偶、父母、子女在定点医疗机构就医时发生的个人支付医药费用，可以由个人账户来支付。二是在定点药店购药的，原来只能个人用的，如今在定点药店购药、购买医疗器械、购买医用耗材，都可以用家庭成员职工医保个人账户支付。三是可以用于本人的配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等社会保险的个人缴费。

　　“统筹基金报销之后的个人自付费用，可以通过本人现金支付，也可以通过个人账户支付，将来个人账户支付的时候，不只可以支付本人，也可支付你的家庭成员，跟你一块生活的配偶、子女、父母，这是我们此次所说的个人账户家庭共济这个小范围的共济。”樊卫东说。

　　东南大学医疗保险和社会保障研究中心主任张晓对第一财经记者表示，这次改革的目标之一是建立医疗保险的家庭账户制度，“所有家庭成员都可以享受”这一原则是确定的。比如对同为职工医保制度内的父母和子女来说，我国正在推行门诊费用跨省结算改革，未来家庭账户的异地使用没有技术上的障碍。

　　张晓表示，参加城乡居民医保的父母分享参加城镇职工医保子女的个人账户资金也在政策允许的范围内，是各地制定方案时可以“开口子”的地方，个人账户的使用范围应该向农村和居民进行延伸和拓展。

　　清华大学医院管理研究院教授杨燕绥对第一财经表示，从国际上来看，医疗保险都是职工一人参保保全家，像我国这种只保自己，家庭成员不能同享有医保待遇的情况在国际上没有先例。此次改革用个人账户里个人缴费的两个百分点来做家庭互济，目的就是要逐渐打通职工和居民，最后实现家庭共保。这项改革也为将来城乡两个制度走向统一奠定基础。

　　《意见》特别提出，同步完善城乡居民基本医疗保险门诊统筹，并逐步提高保障水平。

　　张晓还表示，由于地方间医保制度差异性很大，待遇水平也有很大差别，《意见》具体落地时间需要看地方制定方案的情况，下一步地方应该对过去个人账户使用上面临的问题以及参保人的需求做出梳理和评估，再按照《意见》的精神来制定各地的详细改革方案，尽量实现平稳过渡。

　　利好定点零售药店

　　与去年8月末公布的征求意见稿相比，正式的《意见》将符合条件的定点零售药店提供的用药保障服务纳入门诊保障范围，支持外配处方在定点零售药店结算和配药，并提出探索将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入保障范围。

　　南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来对第一财经记者表示，征求意见稿公布之后，定点零售药店的反应比较强烈，零售药店的市场规模中很大一部分是靠个人账户基金在药店买药，个人账户缩小后将影响到他们的利益。正式出台的《意见》综合考虑了零售药店的意见，把符合条件的零售药店纳入门诊保障的范围。

　　樊卫东表示，截至2020年底，全国定点医疗药店大概39万家，个人账户每年用于定点药店的药品费用支出在2000亿元以上。这次改革也非常注重继续发挥定点零售药店对医疗保障服务的积极作用。

　　除了原来个人账户继续可以用于药店购药之外，《意见》还明确了三方面的支持措施。

　　第一，把符合条件的零售药店纳入统筹基金的结算范围。原来是个人账户在药店可以使用，现在统筹基金结算延伸到药店了。具体来讲，参保人在定点医疗机构门诊就诊后可以凭医疗机构开具的外配处方到药店购药，所发生的符合规定的费用与医疗机构享受同等的报销待遇。

　　第二，《意见》还拓宽了个人账户使用范围，实行家庭共济，个人账户的支付范围进一步拓展到可以在定点药店购买医疗器械、医用耗材的费用。

　　第三，符合条件的“互联网+”医疗服务也可以纳入基本医疗保障范围。对符合条件的网上医药服务，基金也可以按规定给予支付。

　　朱铭来表示，由于定点药店数量庞大，之前常常出现骗取医保基金的违法行为，有效监管零售药店是下一步必须要引起重视的问题。

　　张晓表示，有些年轻人账户中的资金沉淀多达几万元，由于这些钱不能用在别的地方，想方设法“套现”的冲动比较强，所以，个人账户向家庭开放之后，必须加强对弄虚作假和欺诈骗保行为的识别。而且仅靠“堵”不行，有关部门还要把账户的功能设计好、发挥好。