五线谱上的息止符――高速公途办事区大扫描2021年11月7日

　　高速公道任事区是指高速公道沿线规矩区域内设备的为过往车辆、司乘职员和乘客供应任事的办法，它包罗安歇、泊车和合连的辅帮办法3个一面。动作高速公道的功用性办法，任事区为驾乘职员的安逸行驶供应了很大的方便，它是一个国度当代化和交通运输当代化的主要记号之一。任事区就像高速公道沿线一颗颗闪亮的明珠，与高速公道相依而生，共求进展。

　　近年来，我国高速公道维持取得飞速进展，到旧年年尾总里程已贴近3万公里，居天下第二。随之而来的车流、人流、物流体例的变更极大增进了我国国民经济的进展。高速公道财富经济也被誉为潜力无穷的向阳财富，而高速公道任事区则是这个财富链中商机最大的亮点。据统计，目前宇宙正正在运营的任事区曾经贴近500 家，有专家忖度，宇宙任事区将有上百亿的墟市商机。

　　跟着高速公道任务的中心渐渐由维持向规划统治转化，任事区无论从界限、办法、功用、任事质料等各方面，都越来越取得着重。 然则遵照记者指日对国内高速公道任事区的侦察展现，长久以还，任事区仅仅动作高速公道的附庸办法，正在前期的筹划、策画上存正在不少题目，同时任事区内部的统治也存正在缺陷，曾经惹起了相合部分的着重。

　　一、任事区的站点筹划分歧理。有的省高速公道网固然兴旺，但任事区维持却斗劲滞后。遵循国际旧例，高速公道每40多公里就要设备1个任事区。其圭表是遵照驾驶员的心境形态、汽车耗油量、事件支持等多种要素归纳研讨的。 40多公里不到半个幼时的车程，恰巧吻合了人体的新陈代谢周期，再现了维持者对乘客的一种细密的眷注。交通部宣布的《公道工程本事圭表》也清楚指出：任事区应供应泊车场、民多茅厕、加油站、车辆补缀所、餐饮与幼卖部等办法，均匀间距应为50公里。而咱们的很多道段正在通车后迟迟不修任事区，有的七八十公里乃至上百公里都没有1个任事区，司机只好找就近出口下道处分题目，高速公道的“高速”成了虚妄的标语。

　　正在侦察中记者展现，也有些站点的间距远远幼于40公里，有的乃至惟有十几公里，如沪宁高速的黄栗墅任事区，隔绝南京尽头收费站仅13公里。同时正在统一条高速公道上，省界间的任事区过密，如沪杭高速公道上海段的枫泾、浙江段的嘉兴任事区。遵循目前车辆正在高速公道上的行驶速率来计较，从一个任事区到另一个任事区仅需求十几分钟。任事区属于各道公司统治，各自为政，互相比赛，为争取更多的客源而大修任事区，任事区过密就多如牛毛了。

　　相合专家指出，高速公道任事区的筹划年限基础为10～15年，筹划需求全面研讨，正在道网曾经酿成的地方，要充沛研讨道网的布局，各道公司加紧横向联络，合理采取站点，尽量削减任事区的总量，适合推广任事区的界限。

　　二、策画功用没有充沛再现超前认识和人道化。近年来我国高速公道维持飞速进展，车流量赶速上升，但因为很多任事区正在策画时对进展远景估摸缺乏，使得任事区显得太幼，泊车场拥堵，上卫生间排长队的情景随处可见。这不光阐扬正在那些通车较早的道道，乃至少少刚才构筑还没有全线意会的道道，也显现了因为向来策画的任事区太幼而需求改造的情景。有的高速公道通车不到6年，任事区就曾经改造扩修2 ～3次，这不光酿成了资源的浩瀚浪掷，也影响了全部效益。

　　三、全部筹划禁止确质。只管交通部对任事区的维持圭表拟定有范例，但我国的土地资源特别匮乏，各地正在任事区维持时要遵照实质情状合理诈骗土地资源，全豹以知足基础功用为对象。交通部部长张春贤正在2004年宇宙交通任务集会上的言语中就清楚指出：“方今和从此一段时光，公道维持的劳动绝顶深重，必需千方百计 地俭约每一寸土地，克勤克俭地用好每一寸土地。”因而任事区正在前期筹划时，要预防正在知足基础功用的条件下，尽能够减幼界限。上海的“枫泾”任事区是上海地域最大的，也是独一对表业务的任事区，其占地面积惟有60余亩，正在其他地方该当算斗劲幼了，可遵照上海的奇特情状来看，其界限照样大了。正在侦察中还展现有些任事区存正在比大、比全的攀比情景。

　　另一个题目是，有的任事区固然占地不少，但真正供过往车辆和职员作短暂停止的但是三五辆车的职位，而大片土地则被半紧闭地“圈”了起来，动作任事区统治职员的“员工存在区”。这些“存在区”的屋子民多盖得很美丽，草坪和树木也都修剪得很好，却被铁雕栏或矮墙围堵，暂作幼憩的过往车辆职员尽管进入任事区作短暂停止，也只好隔墙（栏）兴叹，急忙辞行。

　　四、内部构造分歧理，基础功用得不到知足。任事区正在筹划、策画时很少再现“以人工本”、“以车为本”的理念，没有充沛研讨实质需求，功用不敷完备。因为任事区是我国正在高速公道维持中的再生产品，正在任事区筹划的初期只可仿效海表任事区的维持，然后正在执行中无间探寻。目前大大都任事区都存正在全部开发分歧理，内部标识不明白的情状。正在任事区内部筹划时，要研讨到车辆、司机、旅客的实质需求和习气。

　　高速公道任事区最先该当知足基础功用，比方：加油、速餐、民多茅厕、泊车等。然则正在我国经济斗劲兴旺的“长三角”地域，良多任事区补充了很多不应附加的功用，如：客房、集会室、高等餐厅。受客流影响，这些本没有需要的附加功用往往不行发生应有的效益。同时受任事区占地面积的影响，其基础功用也无法取得知足，如嘉兴任事区的泊车场面就不行知足泊车的需求。

　　现正在的情状民多是各任事区所供应的任事基础上是一个形式：加油、上茅厕和幼市场购物这3项。任事区的方针类似很清楚：获利，结束这3样你就该走人。由于车位有限，前客让后客，你不走也得走。 据某物流公司的货车司机响应，因为任务本质因为，险些每天他都行驶正在高速公道上。他说现正在高速公道上固然都装备了加油站，然则任事功用却轻易一概――让你的汽车喝饱油。但驾驶者却没吃没喝，无法增补当何给养，使人很无奈。他还说，汽车开久了，司机缘感到很疲惫，很心愿有个地方能称心地减少一下，喝杯饮料，看看报纸杂志，听听音笑等等，假若以如此的大局充电，他自信高速公道上的车祸也会少良多。

　　五、规划统治体味还不可熟。目前我国高速公道统治中广博存正在着统治半径幼、资源修设分歧理、统治职员缺乏、专业统治程度低、统治作用不高，没有酿成一套成熟、范例、高效的运作形式的情状。如现正在很多任事区的投资主体斗劲简单，墟市化规划的水平不高。高速公道企业大一面仍带有当局统治机能的本质，没有真正实行墟市化运作；任事技巧轻易、统治不范例情景还很广博。加倍是目前我国还没有一部针对任事区任事圭表的范例性计谋法例出台，使得各地正在实在拟定范例性任事圭表时斗劲茫然。另一方面，有关于高速公道维持的敏捷伸长，任事区统治人才光鲜缺乏，稀少是既懂专业本事又懂统治的人才更是匮乏。这种形象一定会酿成新修高速公道任事区的运营统治程度降低。

　　六、统治技巧斗劲掉队。通过电视、搜集、报纸，人们可能找到各式响应任事区题目的作品，如泊车场、餐厅的盗窃，少少司机正在任事区内换卡逃费等等。统治上的不到位，对任事区基础功用的平常阐扬影响就很大，像少少超载、超限的大货车，为规避查处，往往正在任事区内长时光滞留，影响了其他车辆的平常泊车。同时因为匮乏有用的统治，少少公用办法还通常遭到人工的恶意损坏，对规划者的规划参加发生负面影响，有的乃至会对高速公道的声誉酿成损害。升高任事区的统治程度势正在必行，江苏省目前正正在研商对高速公道任事区泊车计时收费、任事区24幼时监控等多种计划，以升高统治程度。

　　因为我国高速公道的史册斗劲短和任事区进展不均衡，统治及规划的体味较之海表兴旺国度另有很大的差异。咱们明了的情状也许还只是“冰山一角”，奈何修好、管好、用好任事区是各道公司的事，也是全社会的事，任事区怎么才干阐扬最大的用意，需求多人的发愤。 正在上海市高速公道署采访时，胡志祥副署长告诉记者，要处分现有的题目就要最先突破区域见解，稀少是穿越几个省的高速公道任事区，各道公司可能缔造股份公司，搞联络规划，实行墟市化运作。正在计谋应允、与各部分干系和洽好、交通统治不酿成杂沓的条件下，还可能研讨其功用的延迟，比方任事区的表里共用，同时加紧任事区的督导，完竣民多办法。他以为现正在少少好的民多办法不行正在任事区操纵，是操纵者欠好好珍视的因为，但从另一个侧面也响应出规划统治者程度的缺乏。无论从修、养、管哪个方面研讨，范例化尤为主要。

　　跟着我国国际化、墟市化、音讯化水平的升高和高速公道网的日趋完竣，任事区正在高速公道运营和统治中的身分和用意将会越来越主要。现正在很多地方当局都把高速公道算作拉动地方经济进展的“窗口”，并通过这个窗口去吸引资金、本事等因素的凑集，酿成新的经济走廊。

　　咱们总滚存正在的题目，是为了寻求有用的处分途径。任事区的维持和统治必需更新见解，无间合适司乘职员更高宗旨的需求。而任事区的筹划策画、规划统治、与区域经济资源的互动整合、窗口用意、景观功用、生态环保与可赓续进展等等，这一系列新地步下的新见解、新题目、新形式，都需求咱们去总结、索求和进展。

　　从佛开高速公道转入新台高速公道，惟有1个加油站。再往前走，不绝走过全长149公里的西部沿海高速公道新会至阳江段，就不再有任事区。正在广海收支口旁，记者见到1位吉普车司机把车开到邻近饭铺停下来，一声不响就直奔洗手间。他说，他开车到新会就起先肚子痛，但离奇的是，车开了永久都没有见到1个任事区，没主张只好出来“处分”。1位大客车司机告诉记者，西部沿海高速没有任事区，良多乘客常由于“三急”题目发个性，也很居心见。记者正在道边见到两个任事区正正在施工。“任事区照样少了，起码要4个”，这位司机说。

　　跟着京福等几条高速公道上车流量的激增，原有的任事区曾经不行知足哀求。1月20日，济青、潍莱、京福高速公道任事区界限最大的一次鸠集归纳改造结束。本次改造遵循10年不掉队的规矩，对任事区公厕以及沿线任事区的超市、餐厅、汽修厂、室表管网平静原泊车场等高开始筹划、高圭表维持，累计投资2600多万元，施工量到达15000余平方米。任事区公厕全面到达了都邑一类公厕圭表；超市、餐厅、汽修厂到达了开发格调、表观颜色、标识名称的“三同一”。为合适环保的哀求，还正在任事区新增设了污水解决装备。

　　驱车过了广深高速公道，便是机荷高速公道荷坳任事区。据先容，这里按三星级客店圭表维持，总开发面积4500平方米，设有客房、集会室、多功用厅、投影厅、中餐厅、西餐厅、茶馆，另有保龄球、乒乓球、棋牌室和儿童笑土以及网吧。但是，这里的价值同样是星级的，住1晚要360多元。记者展现这个星级任事区公然连个加油站也没有，更不必说汽修厂了。任事区任务职员声明，筹划中有加油站但还没修呢。

　　再往前通过惠盐高速公道和深汕西高速公道的龙岗、湖东、白云仔等任事区，都没有见到加油站、汽修厂。好阻挡易开到沙田才有加油站。到 门任事区才有加油站、汽修厂。记者统计一下，从广深高速新联加油到这里，一共走了约182公里。

　　春运前夜，记者沿福泉和泉厦高速公道对少少任事区作了一次暗访。暗访中展现，高速公道任事区的餐饮和超市规划存正在证照不齐、无证卖药、违规售书等题目，告急影响了地域地步。正在所能看到的任事区卫生许可证和烟草专卖许可证中，记者展现个中民多已过了有用期。大往任事区的烟草专卖许可证有用期到2001年。

　　药品是受国度监视统治的商品，没有相应的天赋是不行从事药品贩卖的。正在扫数任事区，记者均未看到药品规划许可证，但这类似并不滞碍规划者将少少药品明码标价摆放正在柜台里与其他商品一同贩卖，有的任事区超市乃至开设了药品专柜。

　　正在泉州地域的驿坂和洛阳江任事区，记者看到卫生间的门口摆放着书刊正在贩卖。记者询查任事员其竹素贩卖是否到文明部分执掌了合连的许可手续时，任事职员回复正正在办。这些书的题目多充塞着凶杀情欲的字眼，例如一本以《都邑迷情》为题的刊物目次上就摆列着诸如《我的一段恋爱“表史”》、《女白领全体卖淫虚实》等。另有少少书则打出政要隐私的招牌。

　　浙江高速公道任事区成为窃贼的“新餐桌” 浙江省公安部分材料显示，高速公道任事区正正在成为非法分子觊觎的新园地。2003年12月4日，安徽司机张某慌惊慌张地向公安坎阱报案说：正午时分，他们3辆货车正在三江任事区约莫停了半幼时，就展现均遭了贼手，一共被盗现金6万余元。正在浙江省，2个月之内仅绍兴市一地涉及境内高速公道任事区的案件就有10余起，均为侵财案件。据警方阐发，因为越来越多的人财物鸠集到高速公道这一敏捷高效的通道上，于是供来往职员短暂安歇停止的任事站区就成了非法分子新的作案园地。他们多趁本家儿夜间安歇和正午仓促进食的时段，诈骗少少原先正在陌头常见的砸窗、撬窗、空心钉等技巧偷盗财物。进入任事区内的职员因为连接行车，身体斗劲劳累，加之高速公道上非法比例相对较幼，驾乘职员缺乏需要的警卫性，长短法分子屡屡顺利的合键因为。同时，动作再生事物，各高速公道任事区正在治安统治、注意非法等硬件、软件维持方面坏处，偶然中给了非法分子可乘之机。目前，浙江警刚直正在重构对各高速公道任事区治安统治职员的修设，并加紧了少少对滚动车辆的视频监控程序。但掌握发案的根基，照样需求昌大驾驶员和旅客们正在任事区停止时擦亮双眼、多个心眼。

　　正在充沛保护过往车辆加油、补缀和旅客住宿的同时，江苏各高速公道任事区依托所正在地方资源，以搞活经济、知足大多更高宗旨的需求为思法，正在任事区办起了特点墟市。沪宁高速公道阳澄湖任事区引进了长江野生大闸蟹苗，诈骗阳澄湖自然优质湖水，教育出新的优秀种类，将任事区办成了以“阳澄湖螃蟹”为龙头的出名水产物墟市；沪宁高速公道梅村任事区的“太湖湖鲜馆”、窦庄任事区的皮鞋墟市、异人山任事区的恒顺醋专柜、宁通（南京至南通）公道仪投诚务区的“淮扬菜馆”、京沪高速公道川星任事区的“盱眙龙虾”，都正在省表里享有盛名，成为苏、沪、鲁、豫、皖、浙一带大多节假日表出游历旅游的好行止，为任事区带来了可观的经济效益。

　　具备什么样功用的高速公道任事区最受车主迎接？记者采访了不少车主，总结了车主、司机心目中的最佳任事区地步。

　　◇ 汽车维修加油正在采访中，不少司机体现，远程车最主要的是车辆保卫和加油，假若正在高速公道的合理隔绝设立任事区，内部配套有汽车补缀、洗车、加油等任事，那车主就定心了。

　　◇ 赏美景安歇良多车主以为，最好正在境遇俊美或斗劲长的道段设立任事区，内部有汽车旅舍、咖啡厅、饮食店、网吧。良多车主以为，正在任事区内最好有周边地域的旅游胜地先容。

　　◇任事人道化车主陈女士对记者说，她心愿高速公道任事区必然要卫生整洁，最好还种上少少花卉。少少车主体现，任事区最好还要有医疗、残疾人的办法和儿童 “游笑场”、哺乳室等。也有车主心愿任事区能有情景预告的功用。

　　◇ 安逸而有品位少少车主以为，任事区要吸引车主，要正在自己地步上下工夫，少少大型的任事区的策画维持能否有品位少少，乃至成为方圆的记号性开发。

　　◇ 展销土特产不少车主体现，高速公道沿线都邑往往有不少特点产物，但因为车主、司机不行够每个都邑都进去，假若任事区能贩卖这类产物，必然很受迎接。【合上窗口】024幼时热文