为立体停车做好“加减法”

日前，《广州市机械式立体停车设施安装管理办法》（下称《办法》）公开征求意见。《办法》明确，鼓励单位和个人利用自有建设用地、闲置土地、待建土地、零散场地等，安装和建设机械式立体停车设施；鼓励社会资本投资建设机械式立体停车设施。

大城之治，千头万绪，停车难是其中尤为突出的一点。作为一座超大城市，广州人口多，汽车保有量大，土地资源紧张，停车位供给存在不平衡、不充分的问题，几乎是一种必然。怎么办？或者做增量、补缺口，或者盘活存量，提高现有空间利用效率——而两者都与立体停车有关。

立体停车，说白了，就是向“天空”挖潜力、要资源。原本仅能停放一辆车的空间，一旦立体化，“容量”可以翻几番。从国内外经验来看，立体停车已是大势所趋。广州也起步早，发展快，对立体停车场青睐有加。比如《广州市停车场专项规划（2020—2025年）》特别提出，鼓励采用立体和机械式停车设施；在列入规划的3.45万个泊位中，立体机械式停车位占了相当比例。当然，增加供给仅靠政府出手还不够，进一步撬动社会的积极性势在必行。

如何撬动？先看“免于”。此次《办法》修订，其中一个核心就是简化手续、规范流程。梳理《办法》内容不难发现，“免于”二字多次出现：社会投资的机械式立体停车设施项目，免于办理投资立项或备案手续；在现有停车库内部安装，在政府储备土地、暂时不能开发的土地安装敞开式机械式立体停车设施，免于办理建设用地规划、建设工程规划以及施工、环境影响评价等许可手续……“免于”，意味着程序减少，意味着打开方便之门，意味着大大节省时间精力成本。一直以来，机械式立体停车设施属于特种设备产品，其安装涉及规划、安监、绿化、城管、环境等不同部门。层层报建、层层审批，可谓一大痛点。如今，一系列“免于”无疑将减少“中间环节”，以减法换来加法。

再看“可以”。对比《办法》与修订前的版本，内容更多、更细。其中，“可以”二字值得一提。《办法》提出，政府储备土地或者暂时不能开发的土地，可以安装可拆卸机械式立体停车设施作为临时停车场；机械式立体停车设施投资可以纳入固定资产进行管理……“可以”，意味着准入、开放，意味着提供更大空间、更多选择。就拿储备土地、暂时不能开发的土地来说，政策从无到有，做加法，将吸引更多社会资本投身其中。

停车看似小问题，体现着城市治理的大学问。经验提醒我们，许多棘手的“老大难”，其背后往往有复杂的动因，也有客观需要。要解决这些问题，就要提供切实有效的政策供给。相信修订后的《办法》能进一步撬动社会积极性，让立体停车位多起来。

（广州日报评论员 夏振彬）