湖北省强力推进“清、减、降”专项行动

湖北日报讯 （记者刘天纵）优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。4月8日，省政府新闻办召开新闻发布会，解读全省优化营商环境“清、减、降”专项行动相关政策措施。

近日，我省全面对标国际国内一流营商环境，出台了《湖北省优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案》，对全省开展优化营商环境“清文件”“减审批”“降收费”专项行动进行部署。省发改委（省营商办）表示，当前，我省依申请和公共服务事项承诺时限与先进省市差距较大，电子证照应用不够广泛，“一事联办”事项部门配合存在“断点”，企业群众办事环节多、材料多、时间长等问题仍不同程度存在；部门之间文件“打架”，政策前后规定不一致等情况时有发生；中介服务收费较高，企业融资成本高，隐形的、不合理的收费项目尚未彻底取消，这些问题亟须集中攻坚、重点突破。

我省成立了“清、减、降”专项行动领导小组和三个工作专班。其中，领导小组办公室设在省发改委（省营商办），负责统筹协调、督促检查；工作专班分别设在省司法厅、政务办、经信厅。推进政务服务“减时限”等重点工作，专班将对标对表京、沪、江、浙等地，并将专项行动纳入营商环境督查内容，对落实情况开展实地督查。对督查发现的正面典型加大宣传推介力度，对反面典型予以曝光，造成严重后果的，严肃追责问责。

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政府部门“减” 企业群众“简”

湖北日报全媒记者 刘天纵

营商环境就是生产力、竞争力。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。日前，我省启动优化营商环境“清文件、减审批、降收费”专项行动（简称：“清、减、降”专项行动），重点围绕规范性文件清理、政务服务减审批、降低涉企收费等工作开展集中攻坚。

专项行动有哪些政策“干货”，企业和群众能有获得感吗？4月8日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发改委、省司法厅、省政务办和省经信厅就人们关心的问题进行解答。

清文件——

与优化营商环境不一致的规章、文件全部清理

3月，省司法厅制发《关于开展“清文件，优化制度供给”专项行动的通知》，成立专班，规定目标：2021年以前制定的与优化营商环境不一致的规章、规范性文件100%清理，新制定的政府规章、规范性文件100%审查。

省司法厅表示，专项行动是落实省委、省政府工作部署、提升营商环境法治化水平的重要活动，通过全面清理与优化营商环境不一致的规章、规范性文件，优化制度供给，破除制度障碍，释放“制度红利”，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

为确保行动高效、高质量完成，政府规章方面，省司法厅将严格按照立法程序，认真梳理、研究、吸收征集到的意见建议，确保能够破除制度障碍，反映市场主体的合理诉求和愿望。将对清理意见中争议较大的内容深入研究论证，将审查和论证结果反馈给负责清理的单位。

该厅还将开展规范性文件“回头看”，组织各地各部门对现行有效的行政规范性文件实施“地毯式”清理，为营造法治化营商环境提供法治保障。

减审批——

流程再造，帮助企业群众高效办成一件事

“减”和“简”，一直以来都是政务服务领域的工作重点。即，通过政府部门“减”，给企业群众带来“简”。

我省将以“三减”为重点，坚持“减量提质”同步推进——

在压减事项数量上，去年以来，我省取消、调整省级事项61项，对接自贸试验区发展下放省级审批权限96项等，努力做到清单之外无审批。

压减承诺时限上，全面核对政务服务事项法定时限，主动将承诺时限与先进省市逐项对标看齐，压减办理时限。目前，省市县三级政务服务事项承诺时限，比法定时限压缩了67.73%。省级事项自“清、减、降”活动启动以来，时限压减率又提升了6.94个百分点。

压减办事材料上，我省初步建成省大数据能力平台，1400多项事项通过“鄂汇办”掌上可查询办理，身份证、户口簿、营业执照等电子证照可在线获取，不用线下提交。

省政务办表示，将以“一事联办”为抓手，深化流程再造，“帮助企业群众高效办成一件事”。即，聚焦企业群众诉求强烈的部分高频事项，整合申报材料、再造业务流程，改串联办理为并联办理，实现“一事联办”。

据省政务办测算：以“开网吧”为例，以前当事人要跑5个部门14次，提交76份申请材料，现在最多跑一次，填一张表，提供44份材料；办理时限从91个工作日减少到25个工作日。

今年，该办将再新增12个高频“一件事”、梳理100个“导引式”主题事项，其中，个人事项48项、企业法人事项64项，计划年底前全部上线。

降收费——

落实援企惠企政策，我省去年新增降费528亿元

降低涉企收费、减轻企业负担，是降低实体经济成本、优化营商环境的重要举措。

省经信厅介绍，去年以来，为助力企业经济重振，我省采取积极措施推进系列援企惠企政策落实，全年累计新增降费528亿元，收到较好效果。

在建立完善涉企收费清单制度上，我省实现“清单之外无收费”，全省行政事业性收费项目由2015年的133项减少到55项，省定涉企行政事业性收费“零项目”“零收费”。

降低企业经营成本上，2020年省内银行累计为企业贷款实施延期还本付息超3600亿元；减免企业社保费374.9亿元、稳岗返还失业保险费26.62亿元；全省国有企业对中小微企业减免租金10.74亿元。

拖欠企业账款清偿上，2020年我省共清偿拖欠民营中小企业账款12.51亿元，实现无分歧欠款全部清零。

整治涉企违规收费上，我省2020年共检查涉企收费单位6152家，查处涉企收费违法案件235件，经济制裁总额8547万元。

2021年，省经信厅将开展企业负担调研、调整好涉企收费清单、组织系列专项治理活动、落实降收费各项政策，确保“中小企业宽带和专线平均再降费10%”“取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%”“允许所有制造业企业参与电力市场化交易，继续推动降低一般工商业电价”等降收费政策落实到位，增强企业获得感，努力让人民群众和市场主体满意。

有了区块链全款买房办证只需13分钟

湖北日报讯 （记者刘畅、通讯员邓飘飘、叶翩）3月26日，全国首个“区块链+不动产”公众化应用在汉正式上线，这标志着武汉市利用区块链推动智慧大脑城市政务服务迈出实质性步伐。

“武汉市新建商品房交易正式踏入‘区块链时代’。”武汉市税务局局长刘晓东宣布。这款名叫“链税通”的系统由武汉市税务局、武汉市政务服务和大数据管理局、武汉市自然资源和规划局、武汉市住房保障和房屋管理局4部门共同参与。历经115天试运行、3轮完善优化、35890笔商品房交易测试。

市民胡慧女士成为首批体验者之一。“我在江岸区解放大道幸福湾全款购买了一套商品房，过去在政务中心要跑几个窗口、排几次队，办证最少也需一周。”在工作人员的指引下，胡女士通过办事大厅电脑，登录“湖北政务服务网”，全程13分钟就搞定了资料填写、核验、缴税、邮寄发证等程序。

武汉市为区块链快速发展提供全方位支持和鼓励政策。从2020年6月起，武汉市政府决定对全市商品房交易缴税、登记等功能进行区块链改造，并定位为“智慧城市大脑中枢”核心项目。截至2021年3月25日，试运行上链15.58万个数据区块，涉及商品房交易35890笔，从初期每日100余笔提高到1000余笔，总体运行平稳。

数据显示，武汉市目前登记的房产和土地超过500万宗，年新旧房产交易量接近30万宗，不动产交易的市场总规模超过4000亿元。

“过去每个环节都要人工核实，还需要产权人来窗口确认，办理周期较长。”武汉市政务服务和大数据管理局副局长李宗华介绍，运用‘区块链+政务云’技术后，前端数据自动触发审核，结果自动上链并推送给税务部门，产生应征税款，整个流程都无须产权人来回跑了。”