国家七部门联合发布《网络直播营销管理办法(试行)》

曲谱网_:国家七部门联合发布《网络直播营销管理办法(试行)》
国家七部门联合发布《网络直播营销管理办法(试行)》
近日,国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七部门联合发布《网络直播营销管理办法(试行)》(以下简称《办法》),自2021年5月25日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,《办法》旨在规范网络市场秩序,维护人民群众合法权益,促进新业态健康有序发展,营造清朗网络空间。
《办法》要求,直播营销平台应当建立健全账号及直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络和数据安全管理等机制、措施。同时,《办法》还对直播营销平台相关安全评估、备案许可、技术保障、平台规则、身份认证和动态核验、高风险和违法违规行为识别处置、新技术和跳转服务风险防范、构成商业广告的付费导流服务等作出详细规定。
《办法》将从事直播营销活动的直播发布者细分为直播间运营者和直播营销人员,明确年龄限制和行为红线,对直播间运营者和直播营销人员相关广告活动、直播场所、商品服务信息核验、虚拟形象使用、与直播营销人员服务机构开展商业合作等方面提出具体要求。
《办法》强调,直播营销平台应当积极协助消费者维护合法权益,提供必要的证据等支持。直播间运营者、直播营销人员应当依法依规履行消费者权益保护责任和义务,不得故意拖延或者无正当理由拒绝消费者提出的合法合理要求。
《办法》提出,国家七部门建立健全线索移交、信息共享、会商研判、教育培训等工作机制,依据各自职责做好网络直播营销相关监督管理工作。各地各部门要加强监督检查,加强对行业协会商会的指导,查处违法违规行为,对严重违反法律法规的直播营销市场主体依法开展联合惩戒。
以下为全文:
第一章 总 则
第一条 为加强网络直播营销管理,维护国家安全和公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进网络直播营销健康有序发展,根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《网络信息内容生态治理规定》等法律、行政法规和国家有关规定,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内,通过互联网站、应用程序、小程序等,以视频直播、音频直播、图文直播或多种直播相结合等形式开展营销的商业活动,适用本办法。
本办法所称直播营销平台,是指在网络直播营销中提供直播服务的各类平台,包括互联网直播服务平台、互联网音视频服务平台、电子商务平台等。
本办法所称直播间运营者,是指在直播营销平台上注册账号或者通过自建网站等其他网络服务,开设直播间从事网络直播营销活动的个人、法人和其他组织。
本办法所称直播营销人员,是指在网络直播营销中直接向社会公众开展营销的个人。
本办法所称直播营销人员服务机构,是指为直播营销人员从事网络直播营销活动提供策划、运营、经纪、培训等的专门机构。
从事网络直播营销活动,属于《中华人民共和国电子商务法》规定的“电子商务平台经营者”或“平台内经营者”定义的市场主体,应当依法履行相应的责任和义务。
第三条 从事网络直播营销活动,应当遵守法律法规,遵循公序良俗,遵守商业道德,坚持正确导向,弘扬社会主义核心价值观,营造良好网络生态。
第四条 国家网信部门和国务院公安、商务、文化和旅游、税务、市场监督管理、广播电视等有关主管部门建立健全线索移交、信息共享、会商研判、教育培训等工作机制,依据各自职责做好网络直播营销相关监督管理工作。
县级以上地方人民政府有关主管部门依据各自职责做好本行政区域内网络直播营销相关监督管理工作。
第二章 直播营销平台
第五条 直播营销平台应当依法依规履行备案手续,并按照有关规定开展安全评估。
从事网络直播营销活动,依法需要取得相关行政许可的,应当依法取得行政许可。
第六条 直播营销平台应当建立健全账号及直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络和数据安全管理等机制、措施。
直播营销平台应当配备与服务规模相适应的直播内容管理专业人员,具备维护互联网直播内容安全的技术能力,技术方案应符合国家相关标准。
第七条 直播营销平台应当依据相关法律法规和国家有关规定,制定并公开网络直播营销管理规则、平台公约。
直播营销平台应当与直播营销人员服务机构、直播间运营者签订协议,要求其规范直播营销人员招募、培训、管理流程,履行对直播营销内容、商品和服务的真实性、合法性审核义务。
直播营销平台应当制定直播营销商品和服务负面目录,列明法律法规规定的禁止生产销售、禁止网络交易、禁止商业推销宣传以及不适宜以直播形式营销的商品和服务类别。
第八条 直播营销平台应当对直播间运营者、直播营销人员进行基于身份证件信息、统一社会信用代码等真实身份信息认证,并依法依规向税务机关报送身份信息和其他涉税信息。直播营销平台应当采取必要措施保障处理的个人信息安全。
直播营销平台应当建立直播营销人员真实身份动态核验机制,在直播前核验所有直播营销人员身份信息,对与真实身份信息不符或按照国家有关规定不得从事网络直播发布的,不得为其提供直播发布服务。
第九条 直播营销平台应当加强网络直播营销信息内容管理,开展信息发布审核和实时巡查,发现违法和不良信息,应当立即采取处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告。
直播营销平台应当加强直播间内链接、二维码等跳转服务的信息安全管理,防范信息安全风险。
第十条 直播营销平台应当建立健全风险识别模型,对涉嫌违法违规的高风险营销行为采取弹窗提示、违规警示、限制流量、暂停直播等措施。直播营销平台应当以显著方式警示用户平台外私下交易等行为的风险。
第十一条 直播营销平台提供付费导流等服务,对网络直播营销进行宣传、推广,构成商业广告的,应当履行广告发布者或者广告经营者的责任和义务。
直播营销平台不得为直播间运营者、直播营销人员虚假或者引人误解的商业宣传提供帮助、便利条件。
第十二条 直播营销平台应当建立健全未成年人保护机制,注重保护未成年人身心健康。网络直播营销中包含可能影响未成年人身心健康内容的,直播营销平台应当在信息展示前以显著方式作出提示。
第十三条 直播营销平台应当加强新技术新应用新功能上线和使用管理,对利用人工智能、数字视觉、虚拟现实、语音合成等技术展示的虚拟形象从事网络直播营销的,应当按照有关规定进行安全评估,并以显著方式予以标识。
第十四条 直播营销平台应当根据直播间运营者账号合规情况、关注和访问量、交易量和金额及其他指标维度,建立分级管理制度,根据级别确定服务范围及功能,对重点直播间运营者采取安排专人实时巡查、延长直播内容保存时间等措施。
直播营销平台应当对违反法律法规和服务协议的直播间运营者账号,视情采取警示提醒、限制功能、暂停发布、注销账号、禁止重新注册等处置措施,保存记录并向有关主管部门报告。
直播营销平台应当建立黑名单制度,将严重违法违规的直播营销人员及因违法失德造成恶劣社会影响的人员列入黑名单,并向有关主管部门报告。
第十五条 直播营销平台应当建立健全、举报机制,明确处理流程和反馈期限,及时处理公众对于违法违规信息内容、营销行为投诉举报。
消费者通过直播间内链接、二维码等方式跳转到其他平台购买商品或者接受服务,发生争议时,相关直播营销平台应当积极协助消费者维护合法权益,提供必要的证据等支持。
第十六条 直播营销平台应当提示直播间运营者依法办理市场主体登记或税务登记,如实申报收入,依法履行纳税义务,并依法享受税收优惠。直播营销平台及直播营销人员服务机构应当依法履行代扣代缴义务。
第三章 直播间运营者和直播营销人员
第十七条 直播营销人员或者直播间运营者为自然人的,应当年满十六周岁;十六周岁以上的未成年人申请成为直播营销人员或者直播间运营者的,应当经监护人同意。
第十八条 直播间运营者、直播营销人员从事网络直播营销活动,应当遵守法律法规和国家有关规定,遵循社会公序良俗,真实、准确、全面地发布商品或服务信息,不得有下列行为:
(一)违反《网络信息内容生态治理规定》第六条、第七条规定的;
(二)发布虚假或者引人误解的信息,欺骗、误导用户;
(三)营销假冒伪劣、侵犯知识产权或不符合保障人身、财产安全要求的商品;
(四)虚构或者篡改交易、关注度、浏览量、点赞量等数据流量造假;
(五)知道或应当知道他人存在违法违规或高风险行为,仍为其推广、引流;
(六)骚扰、诋毁、谩骂及恐吓他人,侵害他人合法权益;
(七)传销、诈骗、赌博、贩卖违禁品及管制物品等;
(八)其他违反国家法律法规和有关规定的行为。
第十九条 直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的,应当履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的责任和义务。
第二十条 直播营销人员不得在涉及国家安全、公共安全、影响他人及社会正常生产生活秩序的场所从事网络直播营销活动。
直播间运营者、直播营销人员应当加强直播间管理,在下列重点环节的设置应当符合法律法规和国家有关规定,不得含有违法和不良信息,不得以暗示等方式误导用户:
(一)直播间运营者账号名称、头像、简介;
(二)直播间标题、封面;
(三)直播间布景、道具、商品展示;
(四)直播营销人员着装、形象;
(五)其他易引起用户关注的重点环节。
第二十一条 直播间运营者、直播营销人员应当依据平台服务协议做好语音和视频连线、评论、弹幕等互动内容的实时管理,不得以删除、屏蔽相关不利评价等方式欺骗、误导用户。
第二十二条 直播间运营者应当对商品和服务供应商的身份、地址、联系方式、行政许可、信用情况等信息进行核验,并留存相关记录备查。
第二十三条 直播间运营者、直播营销人员应当依法依规履行消费者权益保护责任和义务,不得故意拖延或者无正当理由拒绝消费者提出的合法合理要求。
第二十四条 直播间运营者、直播营销人员与直播营销人员服务机构合作开展商业合作的,应当与直播营销人员服务机构签订书面协议,明确信息安全管理、商品质量审核、消费者权益保护等义务并督促履行。
第二十五条 直播间运营者、直播营销人员使用其他人肖像作为虚拟形象从事网络直播营销活动的,应当征得肖像权人同意,不得利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。对自然人声音的保护,参照适用前述规定。
第四章 监督管理和法律责任
第二十六条 有关部门根据需要对直播营销平台履行主体责任情况开展监督检查,对存在问题的平台开展专项检查。
直播营销平台对有关部门依法实施的监督检查,应当予以配合,不得拒绝、阻挠。直播营销平台应当为有关部门依法调查、侦查活动提供技术支持和协助。
第二十七条 有关部门加强对行业协会商会的指导,鼓励建立完善行业标准,开展法律法规宣传,推动行业自律。
第二十八条 违反本办法,给他人造成损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由网信等有关主管部门依据各自职责依照有关法律法规予以处理。
第二十九条 有关部门对严重违反法律法规的直播营销市场主体名单实施信息共享,依法开展联合惩戒。
第五章 附 则
第三十条 本办法自2021年5月25日起施行。
曲谱网曲谱网_:SWIFT:今年3月人民币国际支付金额上涨3806 维持全球第五位
:SWIFT:今年3月国际支付金额上涨38.06% 维持全球第五位 来源:上海证券报
上证报中国证券网讯(记者 范子萌)环球银行金融电信协会(SWIFT)当地时间4月22日发布数据显示,2021年3月,在基于金额统计的全球支付货币排名中,人民币全球支付排名维持全球第五位。
从比例来看,人民币全球支付占比由2021年2月的2.2%升至2021年3月的2.49%;从金额来看,2021年3月,人民币支付金额较2021年2月大幅增加,涨幅为38.06%,同期全球所有货币支付金额总体增加了21.92%。
2021年3月,在主要货币的支付金额排名中,美元、、和日元分别以39.43%、35.77%、6.3%和3.49%的占比位居前四位。
数据还显示,若以欧元区以外的国际支付作为统计口径,人民币位列第六,占比1.72%。
曲谱网曲谱网_:硅谷再现神奇诈骗案 顶级VC这次被便便坑了
硅谷再现神奇诈骗案 顶级VC这次被便便坑了
来源|东四十条资本(DsstCapital)
作者|冯颖星
继Theranos之后,震惊美国创投圈的另一医疗创业诈骗大案终于在近日有了具体的指控。旧金山联邦大陪审团于2021年3月18日发布了一份长达33页的起诉书,指控Zachary Apte和 William Ludington 有多项联邦罪行,包括共谋实施证券欺诈、共谋实施医疗欺诈、洗钱,以及与涉嫌欺诈医疗保险和欺诈投资者等相关罪行。这些罪行曾为现已破产的微生物检测公司uBiome筹集资金。
如果单看这条中英文混杂的新闻,你可能认为索然无味,但如果与当下最时兴的创投热连起来,就颇为耐人寻味,随着精准医疗的发展,基因诊断已经成为IVD行业增速最快的细分领域之一,不管是美国还是中国,资本都竞相追捧。但这一次,美国又一家明星企业折戟,包括Y Combinator,硅谷风投巨擘A16z、全球最活跃的风险投资机构500 Startups,及负有盛名的8VC、Joe Lonsdale、OS基金、Dentsu Ventures纷纷中的。
美国联邦调查局(FBI)关于uBiome调查到目前为止已经持续了两年之久,根据最新的起诉书,Zachary Apte和 William Ludington两位创始人最大或将迎来长达97年的牢狱之灾。
壹?
众筹创业
一个关于“人类微生物解密者”的故事
美国联邦调查局(FBI)最早是在2019年 4月对uBiome进行突击调查的,彼时,主要关注点在于其蹊跷的计费方式,据此揭开了一家估值6亿美元公司的惊天骗局。
被这家名叫uBiome的公司,曾经一度被硅谷创投圈称之为最具潜力成为医疗行业新星的准独角兽公司。之所以能够在医疗行业崭露头角,很大程度上在于其起始阶段就在讲述一个最容易被公众传颂的故事。类似于美国创投史上另外一家被订在耻辱柱上的企业Theranos,uBiome也是两位学生就“社会痛点”所打造的创业故事,而且一开始就通过画大饼的方式进行众筹创业。
最早创业的缘起是,UCSF(加利福尼亚大学旧金山分校)的两位研究生Zachary Apte和 William Ludington 某次一起讨论研究如何分析肚子里微生物,突发奇想,认为如果将这件事打包做成商业时间应该颇具商机,二人随后便一起在加州量化生物科学孵化器中创办了uBiome。
这两位学生将自己的公司存在的合理性解释为“人类微生物解密者”的故事。他们对外宣称,生物群是在我们体内生存的数以万亿的细菌的整个生态系统。即使人体由10万亿的人体细胞组成,人体内的微生物细胞总数量则10倍于上述数字,即100万亿个。这些微生物不都是有害的,但是它们可以用多种方式影响我们的体重、健康、肠胃以及其它疾病,并且很难预防这些影响。为了完成他们的创业启动,uBiome创业伊始,便通过众筹项目来收集人体微生物群的样本。它们最终募集了35万美金的资金,并且吸引了2500个参与者。
uBiome的商业模式也并不复杂,消费者可以在公司官网上订购该公司出品的工具包,提取粪便样本,寄送给uBiome,然后等待分析报告结果即可。一开始,公司的业绩并不好,这两位创始人开始意识到,赚普通消费者的钱太难了,通过保险公司或者医生赚钱才是王道。
随后,uBiome通过发表学术论文和实验室论证,一年后正式推出了新产品临床筛选检测SmartGut,号称“世界上第一款临床级微生物测序测试产品”、“重新发明了(医疗)微生物行业”、“用下一代高通量 DNA 测序技术,标识出肠道内可能致病的特定的病原体和其他微生物,此外还能测量细菌多样性和其他有用的指标”,以及最重要的:可以报销医保。凭借着这一产品,uBiome迅速拿到了B轮融资,并产品序列进一步扩充。
在国内一些小道媒体、甚至知乎上,也有人对uBiome的产品和逻辑进行介绍,充满溢美之词。为了普及uBiome产品对了解人体的重要地位,这些文章表述说,“人类与数万亿个微生物分享自己的身体,从头皮到内脏。这些微型生物体一起构成了人体内的微生物群落。人体微生物群落对我们的健康有着非常重要的影响,这方面的科学研究可谓是这个世纪最伟大的医学发现。人体微生物群落甚至被称为‘人体新器官’。现在,有了‘一个新的杠杆来撬开人类健康的黑匣子’。”
所谓黑匣子,便是uBiome在2016年推出的SmartGut(粪便探查)和2017年推出Smart Jane(女性HPV等病毒感染检测)这两个检验盒。只不过,检测的内容除了上述所提到的粪便之外,还多了对口腔、鼻子、牙齿、皮肤等部位的微生物检验物,按指定地点快递返回,便能用测序方式探查自己身体的未知。这些工具包一般只是两个装有稳定试剂的试管,以及两根塑料试棒,售价594美元。
“uBiome的创始人Jessica Richman和Zachary Apte正处在这场微生物科学革命的前沿。他们建立的平台,已在改变医疗测试、家用产品等领域”,外媒此前的报道称,并介绍道,“uBiome在这个新领域中有机会收集到世界上最大的数据集,并用它以超过学术界任何人的速度来推进科学的发展。2013年,uBiome已拥有了世界上最大的人体微生物数据库,有2500个样本。目前,他们拥有的人体微生物群落数据集仍然是世界上最大的,有25万个样本。2019年预计有超过100万个样本。”
贰?
骗保骗融资,东窗事发
uBiome在2015年推出的SmartGut之后,按照公司的预期和实际操作,医生可以把工具包写到处方之内,这样费用也可以最终由保险公司承担。然而,2019年,市场上开始不断有信息爆出,SmartGut 以及配套的整个服务流程,并没有达到美国主流医疗保险机构准许报销的标准。
随后,FBI开始介入调查,调查人员发现,uBiome的罪行已经不止是没有达到美国主流医疗保险机构准许报销标准这么简单了。根据旧金山联邦政府的指控,uBiome的罪行还包括:
(1)欺诈性地提交报销申请,伪造用户请求重新测试的订单,对存档样本进行重新测试或重新排序;
(2)利用一个由医生和其他医疗保健提供者组成的圈套网络,欺诈性地获得了有关他们正在审查的测试请求的部分和误导性信息,将患者已经发现的症状报告为新增的症状,从而来为医生提供错误指示。
(3)就未根据适用的联邦标准进行验证和/或患者测试结果尚未公布的测试,欺诈性地提交报销申请;
(4)操纵服务日期,向保险供应商隐瞒uBiome的实际测试和营销实践,并最大限度地增加收费;
(5)欺诈性地不向患者收取保险公司要求的患者责任,而在某些情况下,用礼品卡激励患者,然后向保险公司作出虚假或误导性的陈述;
(6)伪造文件,在未经授权的情况下提供医生和其他医疗保健者的身份,并在要求提供信息、超额支付通知、要求报销账单、拒绝报销申请或审计调查uBiome的账单时谎言连篇。
此外,陪审团还指出,SmartGut 的技术标准一直没有达到所谓的临床使用级别,缺乏 FDA 及其它有关权威机构的临床级别认证,公司内部的测试部门也形同虚设。关于uBiome宣称的“持续追踪患者体内微生物变化”,也是虚假宣传罢了。
据悉,uBiome实验室内的多位主管就医疗行业的严肃性对两位创始人提出过警告,但终以失败告终,于是在这家公司内,主管流动性很高。但之所以依然能够在资本市场拿到融资,只能说这两位创始人太懂得to VC的规则了。
如果说,早先通过众筹开启的创业之旅尚属公民科学项目,2015年公司转型后连续进行的4轮融资,便转变为风险投资支持的初创公司。于是,被卷入这场骗局的,就不止是消费者了。
彼时,两位创始人为公司定下单月公司账面保单金额增长10%的目标,但当现有的数据不足以支撑这一增长额的时候,他们也选择了伪造数据。以至于,当众多VC进驻的时候,uBiome的数据做的极其漂亮。
而今,美国证券交易委员会 SEC 指出,通过出售 uBiome 这家毫不值钱的公司的股份,两位联合创始人总计从投资者手中榨取了6400万美元,其中约1200万美元都挪作自用。除了这些指控外,起诉书还指控被告犯有严重的身份盗窃罪,并利用特定的非法电信欺诈和证券欺诈活动(即洗钱)的收益进行交易。
另据加州地方检察官的调查,uBiome 从医疗保险公司试图骗保高达3亿美元,其中事实非法所得3500万美元。SEC 正在寻求法律手段让 Richman 和 Apte 退还非法所得。2019年10月,uBiome宣告破产。现在,加州地方检察院对这两位创业大盗提起的刑事诉讼,数罪并罚最大可判处97年的牢狱之灾。

叁
多家风投机构卷入其中
现在回头再看一下卷入uBiome 几轮融资中的响当当的VC们。
投中网综合多方信息,2016年11月,uBiome 获得2200万 B 轮融资,8VC领投,Slow Ventures 、斯坦福 StartX Fund 和其他天使投资者参投。公司计划利用该轮融资推进其检测技术发展,建设其刚刚获得美国病理学家协会 (CAP) 认可的临床实验室,以及帮助团队增长。
最近一轮融资发生在2018年9月,uBiome宣布获得C轮8300万美元融资,由OS Fund领投,8VC、Y Combinator、Dentsu Ventures及其他公司跟投,融资总额达到1.05亿美元。这轮融资过后,uBiome甚至认为可以将目标转向药物发现,在这一市场分得一杯羹。
资方列席中,硅谷小规模投资机构与投资大拿并存,看来uBiome对于融资这件事大概率是来者不拒。需要特别指出的是,我们所熟悉的YC是资方之一;连投两轮的8VC占有22%的股份,8VC亦曾是美国头号医疗创业诈骗案Theranos簇拥者;除此之外,占有10%股权的A16Z再次上当,A16Z曾为Theranos的创始人Elizabeth Holmes站台。
更早期的融资中,美国风投圈最活跃的500Startups亦投资了 uBiome 的种子轮,500 Startups聚焦于投资A轮以前的项目,目前500 Startups投资的公司已经超过2500家,包括知名的Credit Karma,Bukalapak,Twilio(NYSE: TWLO),SendGrid (NASDAQ: SEND),Grab,Talkdesk等等,有300多家公司成功退出。
关于这场骗局,联邦调查局负责费尔的特别探员说:“这是联邦调查局以及我们的联邦和州合作伙伴进行的一项非常复杂的调查的结果。“这一起诉说明,受到严格监管的医疗行业不适合采取‘快速行动,打破现状’的做法,而是采取合规和问责的做法。”

再回头解释一下频繁被提及的另一个案件Theranos。这是一个从小害怕打针的天才少女 Elizabeth Holmes 19 岁从斯坦福辍学,创立了血检公司 Theranos,立志彻底改变血检方式。Theranos 号称,从此不用从静脉抽血,用他们的技术从指尖抽一两滴血即可,无痛简便、快速准确。
血检市场的巨大、创始人典型的“辍学创业”经历,再加上媒体渲染,Theranos 很快拉来了包括甲骨文创始人 LarryEllison、传媒大亨默多克、前美国国务卿亨利基辛格和乔治舒尔茨等一众大佬支持,Holmes 也随着公司估值水涨船高变身亿万富翁,风头无两。但在《华尔街日报》记者 Carreyrou 发文曝光后,Theranos 技术造假、实验数据造假、营收夸大一千倍等终被曝光,一众投资大佬颜面扫地。
基因诊断已经成为IVD行业增速最快的细分领域之一,也是未来行业发展的突破点。但同样具有投入大、周期长等劣势。如果说当前uBiome项目的陨落能够说明什么,在以严肃科学著称的IVD乃至医疗行业,依然会有投资机构不止一次在同一个地方摔跤,只能说,明星项目并不代表好项目,资本越是过热的地方越需要头脑清醒,切勿操之过急。
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