江西金溪县陆坊工业区污染环境背后：谁给第一纳税大户办的“身份

曲谱网_：江西金溪县陆坊工业区污染环境背后：谁给第一纳税大户办的“身份证”？

　　：谁给第一纳税大户办的“身份证”？起底江西省金溪县陆坊工业区污染环境背后

　　来源：中国环境

　　“有了初步线索后，我们在卫星地图上发现那一片是传统工业区，看起来乌漆漆的，再加上那里的企业常年有群众举报，所以打算去看看。”

　　督察人员所说的那一片，指的是江西省抚州市金溪县陆坊工业区。

　　2021年4月16日，第二轮第三批中央生态环境保护督察集中通报了8个典型案例。其中，江西省金溪县陆坊工业区因违法问题突出、污染严重被点名。

　　初次探底

　　企业周边发现多处异常

　　早在2016年，群众就举报陆坊工业区的江西晨飞铜业有限公司（以下简称晨飞铜业）大气污染问题严重突出，2019年6月和7月因夜间生产烟尘污染严重再次被群众举报。彼时，抚州市和金溪县生态环境部门以整改到位、未发现任何异常等言语做了相应回复，并于2020年将其纳入环境监督执法正面清单。

　　为了突击检验一下群众反映的问题是否得到有效整改，在中央第四生态环境保护督察组进驻前的准备阶段，生态环境部华东督察局派出了调查组对这片区域进行了暗访调查。

　　2014年陆坊工业区卫星图（左）和2020年陆坊工业区卫星图

　　“到了现场以后，我们发现这片区域的味道非常重。”回忆起当时空气中弥漫的味道，一位调查人员表示：“这片区域的空气中弥漫着各种味道，有明显刺鼻的二氧化硫气味，所以我们初步判断陆坊工业区的企业存在不小的环境污染问题。”

　　随后，调查人员顺着晨飞铜业的周边转了一圈，在企业围墙下的一处排口停下了脚步。“当时这个排口正在往外排水，水通过管道最终流入附近的一个池塘里，按照晨飞铜业的环评要求，企业的生产废水是不能外排的，所以这只可能是企业的雨水排口，但是那几天并没有下雨，到底是什么水从厂区内源源不断地流出呢？”排口附近遍布的黑泥状物质也很可疑，调查人员决定对排口的废水和排口附近的黑泥取样送检。

　　而企业附近的池塘则更加奇怪。“企业周边一共有4个池塘，其中有一个小池塘池壁用水泥进行了防渗处理，从企业围墙下的那处可疑排口流出的水就是直接排入这个池塘，但这个池塘又有一个人为破坏的缺口，让水不断地溢出到其他3个池塘。”什么水要以这样奇怪的方式处置？调查人员警觉起来，决定对池塘的水样和池塘周边的土样也取样送检。调查组没有打草惊蛇，决定等检测结果出来后再做打算。

　　检测结果令人惊讶，晨飞铜业雨水排口水中镉浓度为2.55毫克/升、铅浓度为3.67毫克/升，分别超过《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》直接排放标准的254倍、17倍。

　　水塘内镉、铜、锌浓度分别为0.685毫克/升、1.72毫克/升、6.71毫克/升，分别超过国家规定直接排放标准的67.5倍、7.6倍、5.7倍；水塘周边土壤铅含量为1475毫克/千克，超过国家规定的农用地土壤污染风险管制值1.1倍。

　　抓个现行

　　企业违法问题突出，环境污染严重

　　被纳入正面执法清单的企业居然存在如此严重的环境污染，调查组决定马上对晨飞铜业等企业开展详细调查。

　　按照计划，调查人员第一时间赶到现场，准备来个“突然袭击”，谁知，到达陆坊工业区时居然没有闻到“熟悉的味道”。调查组心想，难道是上次被发现了，企业进行了整改？正当众人进退两难的时候，一位调查人员提议：“企业可能恰好没在生产，我们晚上再来一次看看。”

　　晚上八点，调查组的车还没开到门口，远远地看见晨飞铜业厂区弥漫在滚滚的浓烟当中，调查人员一进厂区，只见企业生产过程中阳极炉烟气未经收集处置直接排放，现场火光冲天、气味刺鼻。厂区内，调查人员还发现企业把日常生产产生的危险废物除尘灰随意堆放在角落，只要一碰上刮风下雨，这些含重金属的污染物必然会随着雨水排口外排。

　　企业生产现场火光冲天、气味刺鼻

　　调查人员现场了解到，陆坊工业区内虽然只有三四家企业，但近年来这几家企业年纳税总额占全县工业纳税总额的30%-50%，其中晨飞铜业为全县第一纳税大户。“这家企业‘打个喷嚏’，我们县里都要‘抖一抖’呦。”当地人这样形容这家企业。

　　深挖背后

　　行政手段能否越过法律底线？

　　企业污染的根源在哪里？在随后几天的资料查看和走访问询中，真相逐渐浮出水面——

　　从晨飞铜业环境影响评价报告书来看，企业占地面积为140亩，但附件内的企业土地证却只有84亩，调查人员不禁心生疑虑。

　　“你们还有其他土地证吗？”调查人员问。

　　“我们就这一个土地证。”企业负责人笃定地回复道。

　　顺藤摸瓜，调查组首先发现，晨飞铜业所在的陆坊工业区由金溪县工业园区管委会行代管之名，但实际上却放任甚至试图帮助企业违规征用地，让原本一个水塘变成了排污渗毒的坑塘，也就是检测出重金属含量超标的那片水塘。

　　调查组进一步调查发现，陆坊工业区内多家企业自2009年起持续违法建设至今，初步核实违法占地面积212亩，占总用地面积比例近50%。对此，金溪县选择“睁一只眼闭一只眼”搪塞过去，而晨飞铜业所在的陆坊工业区压根儿不在金溪县城市总体规划的建设范围内。

　　不仅陆坊工业区如此，附近分散的工业集聚区也是普遍存在项目建成后再办理土地使用手续这样“先上车，后补票”的违法行为。金溪县政府违反国家城乡规划法有关规定，在没有编制建设规划的情况下，不以法律为准绳而盲目引入工业项目，间接给企业和工业园区办好了“身份证”。

　　被纳入正面执法清单的企业居然“五毒俱全”，不属于城市规划建设范围内却能肆无忌惮违法用地，这背后是当地政府和相关部门的胡作为、乱作为，是以牺牲生态环境为代价换取短时经济增长的沉疴宿疾。

　　督察组将进一步调查核实情况，并按要求做好后续督察工作。

曲谱网_：143亿 这是上海市市场监管局向转供电终端用户的退款

　　：1.43亿！这是上海市市场监管局向转供电终端用户的退款

　　4月22日，上海市市场监管局透露，截至2021年4月，上海市场监管部门共查处转供电环节收费违法案件107件，向转供电终端用户退款约1.43亿元，没收转供电主体违法所得1106.35万元，罚款1468.40万元。

　　一、 违反《价格法》不执行政府定价的案例

　　1、上海新达利房地产发展有限公司不执行政府定价案

　　当事人自2018年4月至2020年1月期间，以1.26元/千瓦时的电费单价向其转供电用户收取电费。经统计，当事人共计应降未降电费为1633410.57元，其中，已退还电费1335350.28 元，未退还电费298060.29元。市场监管部门已责令当事人改正，并没收违法所得298060.29元。

　　2、大连中铁诺德物业服务有限公司上海分公司不执行政府定价案

　　当事人在2018年和2019年期间，按2018年1.5元/千瓦时、2019年1.1元/千瓦时的固定电费单价收费。经统计，当事人共计应降未降电费为403609.77元，其中当事人实退电费263647.98元，未退电费139961.79元。市场监管部门已责令当事人改正，并没收违法所得139961.79元。

　　二、违反《电力法》在电费中加收其他费用的案例

　　1、上海名东物业管理有限公司在电费中加收基础电费案

　　当事人于2019年4月至2020年5月期间，依据自行制定的电价0.88元/千瓦时，另加收每月最高480元的“基础电费”，对该大厦内共计333户租户收取电费，多收电费合计459156元。市场监管部门已责令当事人改正并返还违法收取的电费，处警告和罚款229578元。

　　2、上海钢博会实业发展有限公司在电费中加收电费管理费案

　　当事人在2019年1月以1.36元/千瓦时、2019年2月1日至2020年7月30日期间以1.42元/千瓦时的定额电价向承租商户收取电费和电费管理费。经统计，当事人向40家承租商户加收费用共计2340421.44 元。市场监管部门已责令当事人改正并返还违法收取的电费，处警告和罚款468084.28元。

　　3、上海城开商用物业发展有限公司在电费中加收其他费用案

　　2018年4月至2020年7月期间，当事人向租户转供的电力按照1.2元/千瓦时固定价格收取电费。经统计，2018年4月至2020年7月期间，当事人实收转供电费用共计4970885.46元，应收转供电费用共计3757395.5元，实际加收费用1213489.96元。市场监管部门已责令当事人改正并返还违法收取的电费，处警告和罚款364046.9元。

　　4、上海医分仪器制造有限公司在电费中加收电费管理费和设备修理费案

　　当事人于2018年4月至2019年12月期间，在电费转供电收缴过程中收取租赁企业电费，在电费中加收电费管理费和设备修理费共计180894.12元。市场监管部门已责令当事人改正并返还违法收取的电费，处警告和罚款180894.12元。

　　5、上海亦馨仓储服务有限公司在电费中加收其他费用案

　　当事人自2018年11月至2020年3月期间，委托上海丰柏物业管理有限公司代收园区内终端用户的电费，电费单价1.5元/千瓦时。经统计，当事人加收终端用户电费累计1065432.29元，已退还加收费用合计993381.97元，未退加收费用合计72050.32元。市场监管部门已责令当事人改正并返还违法收取的电费，处警告和罚款72050.32元。

　　上海市市场监管局将持续推进清理规范转供电环节收费工作，切实降低企业用电负担，优化电力营商环境，确保转供电主体将政府降低电费的红利足额、及时传导至终端用户。如果用户发现与转供电环节收费有关的违法线索，欢迎拨打12315热线电话进行举报，市场监管部门将依法查处并公开曝光性质恶劣、情节严重的典型违规收费问题。

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曲谱网_：全民阅读进化论：江苏人每天阅读70分钟 浙江广东人最爱“泡馆”

　　：全民阅读进化论：江苏人每天阅读70分钟，浙江广东人最爱“泡馆”，你最近读书了吗？

　　2021年4月23日，第26个世界读书日如期而至，阅读正变得前所未有地重要。

　　联合国教科文组织在官网中写道：“在过去的一年，大多数国家都经历了封锁隔离，人们减少了在户外活动的时间。事实证明，书籍是对抗孤独、加强人与人之间联系、扩大视野，同时激发我们思想和创造力的有力工具。在一些国家，人们翻阅书籍的数量甚至翻了一番。”

　　21数据新闻实验室梳理了我国近年来的全民阅读数据、图书馆相关数据发现，随着公共文化设施日益完善，图书出版市场繁荣以及技术手段创新，国民阅读率、阅读方式和场景体验都登上了新台阶。各地以“你追我赶”之势，共同打造“书香中国”。

　　全民阅读倡导第16年：图书阅读率逐年稳步上升?

　　“十四五”规划纲要提出，推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展。深入推进全民阅读，建设“书香中国”。

　　2021年是倡导全民阅读的第16年，也是政府工作报告提及“全民阅读”的第8年。作为走向学习型社会的重要路径，全民阅读的重要性不言而喻。

　　根据中国新闻出版研究院发布的调查数据，“十三五”初期（2016年），我国成年人综合阅读率为79.9%，其中图书阅读率为58.4%，数字化阅读接触率为64.0%。至“十三五”末（2019年），综合阅读率为81.1%，上升1.2个百分点；成年人图书阅读率为59.3%，上升0.9个百分点；数字化阅读方式接触率为79.3%，上升15.3个百分点。

　　未成年人阅读的多个指标也呈现逐年增长。截至2019年，未成年人人均图书阅读量达10.36本，未成年人听书率达34.7%。亲子阅读时间近年来略有波动，70%的家庭平时有陪孩子读书的习惯，家长陪孩子读书平均每天花费24.98分钟。

　　为了提高全民阅读的意识和能力，多个城市也在发力。比如广州、深圳正在推进“图书馆之城”建设，各地打造“城市书房”、制定全民阅读的中长期规划，这些举措从完善阅读空间、制度保障等方面推进全民阅读。

　　据21数据新闻实验室不完全统计，截至目前至少有8地发布了2020年市民阅读状况调查。其中，多个指标颇为亮眼：上海市民以97.04%综合阅读率领先全国、江苏人均每天阅读时长70.47分钟、佛山人均纸本阅读量为14.06册．．．．．．各地以“你追我赶”之势，共同打造“书香中国”。

　　国民阅读习惯大变迁：数字化阅读升级，有声书崛起

　　历年的全民阅读调查报告还显示，从2010年到2019年，我国成年人综合阅读量稳步上升，从77.1%到81.1%，10年间增长了4个百分点，近5年成年人阅读率平均达80%。

　　就阅读品类（图书、报纸、期刊）来看，10年前，报纸的阅读在三者中领先，然而从2014年开始，报纸跟期刊阅读率就难挽颓势一路下跌，如今都下滑到了历史的最低点，分别为27.6%、19.30%。相比起来，图书阅读量则保持了稳定的上升，到2019年达到59.3%。

　　近年来，数字化阅读成为主流已经是社会共识。自2008年起，国人的数字化阅读接触率就不断增加，2012年开始增速明显加快，至2019年已增长50个百分点。人均每天电子阅读器阅读时长也有大幅增长，2019年比2010年增加了8.95分钟，达10.7分钟。

　　数字阅读的方式渠道也更加多元，其中不得不提有声读物的崛起。2017-2019年国民（未成年人+成年人）听书率持续增长，且未成年人听书率增幅逐渐高于成年人听书率。截至2019年，成年人听书率达30.3%，未成年人听书率为34.7%。

　　这背后是中国有声书行业的快速发展。艾媒咨询报告指出，2016年中国有声书行业市场规模为23.7亿元，历经三年高速发展在2019年达到63.6亿元，增速持续高于30%。而因疫情原因，线上消费持续增强，预计2020年有声书行业发展将进一步增长，行业规模将达到95亿元左右。

　　值得注意的是，虽然数字化阅读方式接触率逐年上涨，但电子书依然无法取代纸质书。数据显示，近5年来，成年人人均纸质图书阅读量稳定在4本左右，成年人人均电子书阅读量稳定在3本左右。

　　图书馆数量40年翻番，技术赋能塑造阅读新场景?

　　全民阅读进化论背后，需要供给侧的持续发力。图书馆是提供信息服务与社会教育的文化载体之一，其变迁与社会政治、经济、文化等有着密切联系。

　　改革开放以来，中国经济经历了高速发展，1979年国内生产总值（GDP）为4100.5亿元，2020年GDP突破了100万亿元，达1009151亿元。41年间，GDP增长245倍，人均GDP增长170倍。

　　其间，我国公共图书馆事业也经历了蓬勃发展。21数据新闻实验室统计发现，截至2020年末，我国拥有3203座公共图书馆，相比1979年末的1651座，图书馆数量已然翻倍；而相比1949年的55座，更是增长了57.2倍。

　　其他指标也逐年上升。中国统计年鉴显示，截至2019年，我国公共图书馆总藏量已超11亿册，人均拥有公共图书馆藏量为0.79册，公共图书馆图书流通人次超9亿。

　　分地区来看，四川、河北、河南这三地的公共图书馆最多，浙江人和广东人最爱“泡馆”，从2018年开始，这两地图书馆总流通人次均超过1万，与其他省份拉开了较大的差距。

　　而受新冠疫情影响，公共场所出行受限，《2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，中国2020年图书馆流通人次相比往年有较大下降，总流通56936人次。随着疫情得到有效防控，图书馆事业发展将回归常态化。

　　此外，大数据、人工智能等新兴技术的发展，公共图书馆也在进行着数字化升级，人们的阅读场景和体验被不断重塑。据央视新闻报道，在浙江余杭的一家图书馆里，扫描桌上的二维码，不到五分钟，管理员就为读者送来了想看的书。智能书架、智能借阅柜、大数据系统屏等智能化设备也都一应俱全。不少图书馆已实现刷脸入馆、扫码或刷脸借书。这些或将成为许多图书馆的未来“标配”，让读者享受更多阅读的乐趣。

　　当前，我国已将“全民阅读”上升为国家战略，建设书香中国指日可待。如何让“全民阅读”成为“全民悦读”，值得每个人去思考。享受读书，珍惜读书的机会，你我从此刻做起。

　　（作者：研究员伍素文，）