“小老虎”的威风从何而来

　　老百姓戏言石油、电力等垄断行业为油老虎、电老虎。近来，这些老虎中不少“大老虎”纷纷落马，特别是不少大的油老虎落马，更是震惊了海内外。大老虎落马，但是一些小老虎居然还没有收敛。

　　《法制晚报》报道，11月2日，河南淇县城区近1/2区域，共计3000-5000用户停电长达6小时。原因是一位自称王姓电管所长率众酒后在一家KTV打砸，扬言表示“给你们停电，让你们知道知道电老虎的厉害”。据悉，当地电力部门已经处理相关责任人，并向全社会公开道歉。

　　此类事件并非第一次发生，前几年有浏阳市电力局领导指挥属下对当天开张的酒店及所在小区恶意停电，并要挟酒店女经理喝一瓶白酒少停一小时电。事后相关人等被撤职。这两次事件中，都是几只“电老虎”一个电话就可以让数千户停电，没有制约，不见程序，可见老虎是绝对的山霸王。虽不比当年威风，但地方商户居民还是绝对得罪不起。

　　就这一“小老虎”的个案而言，无疑是一种“养尊处优”的制度惯性在作祟，与电力部门身上明显的、长期形成的计划经济色彩有关。其实推而广之，这些小老虎的可怕之处，并不在一两次喝酒冲动露出原形，而在于垄断心态和垄断文化，以及滋养这一文化心态的环境。电力系统并不游离于国家体系之外，在这个领域内，同样有着良好的制度。在国家电力公司时期，电力建设就全面推行了“五制”管理（项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制），但是，体制垄断直接导致权力垄断，各种监管往往流于形式。由于权力过分集中，物资采购过程中的拿回扣和收好处费现象、建筑工程中的暗箱操作和回扣现象、以电谋私等现象屡见不鲜。电力系统的腐败充分证明，一种好的制度完全可以被一种坏的体制所破坏。

　　电力行业的口号是“你用电，我用心”。 一个伟大的企业，必定是一个受人尊敬的企业；一个受人尊敬的企业，必定是一个用心和谦卑的企业。这尊重与口碑，权力压制不来，形象公关不来，解释申辩不来。天底下最难征服的就是人心。

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